中共知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第二巡視組對知識產(chǎn)權(quán)局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。2020年8月20日，中央巡視組向知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識巡視整改的重要意義。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視情況反饋會精神，對照中央巡視反饋意見，逐條逐句認(rèn)真研究，深入查找問題根源，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好巡視整改的思想自覺和行動自覺。通過學(xué)習(xí)，黨組班子同志深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話思想深邃、內(nèi)涵豐富、要求明確，為做好巡視整改工作提供了根本遵循和行動指南。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。這次巡視是機(jī)構(gòu)改革以后，中央對知識產(chǎn)權(quán)局黨組的巡視，是對知識產(chǎn)權(quán)局各級黨組織的一次全面政治體檢，對全體黨員干部的一次深刻黨性教育，對整個知識產(chǎn)權(quán)工作的一次系統(tǒng)“把脈問診”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，對知識產(chǎn)權(quán)局黨組班子和全局干部職工的親切關(guān)懷。這次巡視所指出的問題具有極強(qiáng)的政治性、針對性和指導(dǎo)性，知識產(chǎn)權(quán)局黨組完全贊同巡視反饋意見，對指出的問題誠懇接受并認(rèn)真對照檢查。抓好巡視整改是知識產(chǎn)權(quán)局黨組的重要政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，也是增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的“試金石”，要以堅(jiān)定的政治立場、鮮明的政治態(tài)度、高度的政治自覺、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好整改落實(shí)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任。2020年8月20日中央第二巡視組向知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋巡視意見后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組即于8月21日召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和巡視情況反饋會精神，研究部署貫徹落實(shí)工作，審議通過了局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員建議方案。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長申長雨同志擔(dān)任組長，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。黨組書記認(rèn)真履行整改工作責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)、抓全面、抓具體，帶頭整改，對重要問題、重要事項(xiàng)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。黨組班子同志既分工抓好黨組整改任務(wù)的落實(shí)，又督促分管部門單位落實(shí)好整改任務(wù)。局各部門單位均成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)的工作局面，保證了巡視整改工作的有序開展。
?。ㄈ┲苊苤贫ㄕ墓ぷ鞣桨?，明確整改目標(biāo)和任務(wù)分工。根據(jù)巡視反饋意見，知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定印發(fā)《巡視整改工作方案》，明確巡視整改的指導(dǎo)思想、基本原則、工作機(jī)制、整改步驟和具體要求。對中央巡視反饋意見進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化制定任務(wù)分工與責(zé)任清單，共涉及問題89項(xiàng)，逐項(xiàng)明確整改問題的責(zé)任分工、整改目標(biāo)、整改措施和完成時限，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。各部門單位主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，做到精準(zhǔn)發(fā)力，確保反饋意見中的每一項(xiàng)問題和問題中的每一個點(diǎn)都有針對性的整改措施，都有可檢驗(yàn)的整改標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)。對2016年中央巡視整改不到位的問題和本次巡視新指出的問題，做到一體整改，注重整改的整體性、系統(tǒng)性和深入性，堅(jiān)決防止就問題改問題的分散整改、淺層次整改。在整改動作上注意做到層次分明，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機(jī)制，堅(jiān)決破除影響知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的共性問題和深層次問題。
?。ㄋ模┱J(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會，增強(qiáng)整改落實(shí)的思想自覺。按照中央巡視整改工作有關(guān)要求，根據(jù)《縣以上黨和機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，2020年9月14日，知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開中央巡視整改專題民主生活會，對標(biāo)中央巡視整改意見建議，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，進(jìn)一步研究落實(shí)整改措施。會上，黨組書記代表黨組作對照檢查，班子成員逐一進(jìn)行對照檢查，對照巡視反饋的問題，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入查擺問題，深刻剖析原因，見人見事見思想，進(jìn)一步明確整改方向和整改措施。
?。ㄎ澹?qiáng)化巡視整改督查督辦，確保各項(xiàng)整改任務(wù)取得扎實(shí)成效。巡視集中整改期間，知識產(chǎn)權(quán)局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，黨組書記先后6次主持召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決巡視整改工作中的有關(guān)問題，對整改結(jié)果逐項(xiàng)審核驗(yàn)收。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見等制度。主持召開知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會會議、專利審查提質(zhì)增效專題黨組會、商標(biāo)和地理標(biāo)志工作專題座談會等一系列會議，聽取各方意見，研究有關(guān)工作，推動整改落實(shí)。黨組成員各負(fù)其責(zé)、靠前指揮，及時聽取分管部門單位巡視整改工作匯報(bào)，與分管部門單位主要負(fù)責(zé)同志對照整改清單逐條研究細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)督促落實(shí)。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行督促檢查職責(zé)，赴全局45個部門單位開展實(shí)地檢查工作，以嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)精準(zhǔn)推動各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。
（六）加強(qiáng)與駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組的會商協(xié)作，共同推動巡視整改任務(wù)落實(shí)。知識產(chǎn)權(quán)局黨組全力支持和配合駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好與駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立的推動巡視整改任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，自覺接受指導(dǎo)監(jiān)督。主動做好巡視整改信息和進(jìn)展情況報(bào)告，推動信息共享、跟蹤問效、問題會商，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量整改。落實(shí)駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作部署，同步開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，知識產(chǎn)權(quán)局黨組及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署暨警示教育大會，制定出臺專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和總臺賬，成立專項(xiàng)治理工作組，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。加強(qiáng)建章立制，制定出臺全局性制度6項(xiàng)，部門性制度22項(xiàng)。目前，整改已全部完成，取得全局干部職工可感知、可檢驗(yàn)、可評判的治理實(shí)效。
二、堅(jiān)持嚴(yán)改實(shí)改，確保中央巡視反饋意見整改落實(shí)到位
經(jīng)過全局各部門單位的共同努力，巡視整改工作有序推進(jìn)，不少整改任務(wù)已經(jīng)完成或取得重要階段性成果，一些需要一定時間或長期堅(jiān)持整改的問題，也在按整改方案穩(wěn)步推進(jìn)，總體整改工作進(jìn)展符合預(yù)期并取得明顯成效，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。截至目前，中央巡視反饋意見89項(xiàng)整改任務(wù)已完成68項(xiàng)，占76%，其他整改任務(wù)正在持續(xù)推進(jìn)中。整改任務(wù)中涉及制定或修訂局級及以上層面制度27項(xiàng)，其中24項(xiàng)已制定或修訂完成并印發(fā)，其余3項(xiàng)制度基本按照任務(wù)分工與責(zé)任清單中明確的完成時限穩(wěn)步推進(jìn)。具體整改落實(shí)進(jìn)展情況如下：
?。ㄒ唬Α柏瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示批示精神不夠到位，推動落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略不夠有力”等問題的整改。
1.進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。黨組層面，認(rèn)真抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會、中央政治局會議、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會等會議上的重要講話精神。全局層面，啟動黨員干部理論學(xué)習(xí)“百千萬工程”，在局內(nèi)網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專欄，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、實(shí)效性。
一是深刻認(rèn)識新時代肩負(fù)的知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺從“兩個大局”出發(fā)，深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作在發(fā)展大局中的定位和作用，深刻認(rèn)識中央重新組建知識產(chǎn)權(quán)局的戰(zhàn)略深意，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的危機(jī)感、緊迫感。同時，加快編制“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，將努力形成以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要為總綱，三個五年規(guī)劃梯次推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新格局。
圍繞促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)建機(jī)制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，舉辦中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國（無錫）國際設(shè)計(jì)博覽會并頒發(fā)中國專利獎，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)效益加速實(shí)現(xiàn)。
多措并舉推動專利質(zhì)量提升。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，持續(xù)提高審查質(zhì)量效率，制定出臺發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、復(fù)審無效、PCT國際階段檢索質(zhì)量評價管理辦法，強(qiáng)化質(zhì)量管理。加大對非正常專利申請的打擊力度，堅(jiān)決遏制低質(zhì)量申請。
著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》時的重要指示精神，堅(jiān)持審查注冊和保護(hù)運(yùn)用統(tǒng)籌推進(jìn)，審查標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮高質(zhì)量審查對前端高水平創(chuàng)造和后端高價值運(yùn)用的“雙向傳導(dǎo)”作用。強(qiáng)化創(chuàng)造是源頭、運(yùn)用是目的、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵、服務(wù)是支撐的工作思路，切實(shí)打通知識產(chǎn)權(quán)工作“全鏈條”，破解“中梗阻”，使知識產(chǎn)權(quán)工作成為一個“前后呼應(yīng)、有機(jī)銜接、系統(tǒng)聯(lián)動”的整體。開展《專利審查指南》全面修改工作并公開征求社會意見，為創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力保障。
二是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示批示精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示論述，深刻闡明新時代做好知識產(chǎn)權(quán)工作的重大意義、重要原則、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和工作重點(diǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。知識產(chǎn)權(quán)局黨組持之以恒抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作，建立健全督查落實(shí)機(jī)制，定期向黨中央報(bào)告落實(shí)工作進(jìn)展。
特別是2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時,就全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表重要講話,深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實(shí)踐問題,精辟論述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”,作出了六個方面的重要指示,為新時代全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了根本遵循和行動指南。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，知識產(chǎn)權(quán)局黨組開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，2次召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并在時間向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知；研究印發(fā)黨組落實(shí)的意見，明確134條具體舉措，并逐一建立工作臺賬。部署開展全局輪訓(xùn)，努力使每一名干部職工都把總書記重要講話精神學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。
落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，推動專利侵權(quán)懲罰性賠償制度落地。協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各部門高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及2020—2021年推進(jìn)計(jì)劃。按照中央統(tǒng)一部署，組織開展對各省區(qū)市黨委、政府以及相關(guān)中央和機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)有關(guān)責(zé)任情況的檢查考核。認(rèn)真配合完成專利法修改，建立專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，修改完善舉證規(guī)則，完善專利行政保護(hù)制度。加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局和制度建設(shè)，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作力度，從制度和機(jī)制上推動侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等“老大難”問題的解決。圍繞審查提質(zhì)增效，采取多種措施，動員全局萬名審查員，投入提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，在申請量持續(xù)較快增長的情況下，截至2020年底，高價值專利審查周期壓減至14個月，發(fā)明專利審查周期整體壓減至20個月，商標(biāo)注冊平均審查周期縮短到4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。審查質(zhì)量穩(wěn)中有升，發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到92.2%，商標(biāo)注冊審查抽檢合格率達(dá)到96.7%。
加強(qiáng)對低質(zhì)量專利申請和劣質(zhì)商標(biāo)申請的管控。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃制定，加快形成專利、商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，加大對不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的排查力度，向各地集中通報(bào)一批非正常專利申請。2020年，共依法駁回不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請1.46萬件。敦促地方優(yōu)化相關(guān)政策，避免不當(dāng)資助。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，在全社會營造專利、商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)提高審查質(zhì)量和審查效率。知識產(chǎn)權(quán)局黨組專門召開專利審查提質(zhì)增效專題會議，加強(qiáng)審查機(jī)制創(chuàng)新，加快專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級建設(shè)，對審查流程進(jìn)行再造，從根本上縮短專利審查周期。完善審查質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程、各業(yè)務(wù)類型的審查質(zhì)量管理，確保審查質(zhì)量用戶滿意度持續(xù)提升。商標(biāo)方面，召開專題座談會，聽取市場主體意見建議，在進(jìn)一步深化現(xiàn)有舉措的同時，強(qiáng)化審查質(zhì)量管理，積極探索進(jìn)一步壓減商標(biāo)注冊審查周期的新舉措。
全面落實(shí)商標(biāo)審查中央事權(quán)。推進(jìn)商標(biāo)注冊審查審簽機(jī)制改革，由過去“地方商標(biāo)審協(xié)中心獨(dú)立審查”，變?yōu)椤暗胤缴虡?biāo)審協(xié)中心審查審核、商標(biāo)局審簽”的工作機(jī)制，此項(xiàng)改革已于2021年1月覆蓋到全部商標(biāo)審協(xié)中心。同時，完善商標(biāo)審查質(zhì)量抽檢等管理制度，推動地方商標(biāo)審協(xié)中心完善質(zhì)量控制措施，切實(shí)保障商標(biāo)審查質(zhì)量。
三是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持將全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到知識產(chǎn)權(quán)工作各方面、全過程，努力滿足人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)的新需求、新期待。
嚴(yán)格審查影響人民生命安全的藥品、食品等方面的專利。積極組織對藥品、食品等方面專利申請質(zhì)量狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析并形成專題報(bào)告，對相關(guān)低質(zhì)量發(fā)明申請開展專項(xiàng)清理。進(jìn)一步梳理中藥、食品等領(lǐng)域目前審查工作中存在的問題，形成了中藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查指導(dǎo)意見和食品領(lǐng)域?qū)＠暾垖彶橹笇?dǎo)案例集，并就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行推廣宣講，促進(jìn)審查質(zhì)量提升。通過修改專利法，建立藥品專利保護(hù)期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，促進(jìn)藥品創(chuàng)新。
積極服務(wù)新冠肺炎疫情防控，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，助力疫情防控科研攻關(guān)、藥物篩選和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺涉及權(quán)利恢復(fù)、減少材料提交、免交滯納金、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)等多項(xiàng)便利化措施；開發(fā)上線疫情防控專利信息共享平臺，被納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺疫情防控專題，截至目前，平臺訪問量已達(dá)40萬人（次）；開辟涉及疫情防控的專利、商標(biāo)申請“綠色通道”，累計(jì)對2020件專利申請、345件商標(biāo)申請予以快速審查。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，解決中小企業(yè)融資難題，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流，介紹中國抗疫的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，促進(jìn)全球抗疫合作。
完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加快制定《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，做好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項(xiàng)建設(shè)工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”改革，提升現(xiàn)有專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)質(zhì)量，釋放知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)。
深刻認(rèn)識中央和機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“棒”，踐行“兩個維護(hù)”的方陣，要把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。
一是加強(qiáng)對商標(biāo)領(lǐng)域亂象的治理。制定《關(guān)于嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為的實(shí)施意見》，建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成全流程打擊商標(biāo)亂象的工作態(tài)勢。2021年3月，又啟動集中開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊圖謀不當(dāng)利益、擾亂商標(biāo)注冊管理秩序、造成較大不良社會影響的惡意搶注行為。積極修訂商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)并擬于近期向社會公開征求意見。
二是規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心運(yùn)行管理。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證質(zhì)量的通知》，明確不得將通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證作為申報(bào)其他知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的重要條件，變相強(qiáng)制要求企業(yè)開展貫標(biāo)認(rèn)證；不得將認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立時間早、市場規(guī)模大等作為硬性條件甚至政策門檻，形成壟斷經(jīng)營，影響公平競爭；支持知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過提高服務(wù)質(zhì)量贏得市場，推動知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證從“重形式”到“重效果”，從“重?cái)U(kuò)面”到“促提質(zhì)”，從“政府推”到“市場要”轉(zhuǎn)變。目前全國已有24家知識產(chǎn)權(quán)管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)。研究制定《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心管理規(guī)范》，完善快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)中心公益服務(wù)屬性，支持探索協(xié)助開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定、海外維權(quán)、糾紛調(diào)解、信用監(jiān)管、行政裁決、巡回口審等多種業(yè)務(wù)，拓展中心職能，發(fā)揮中心作用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。同時，加強(qiáng)保護(hù)中心與行政執(zhí)法、司法裁判、公安、海關(guān)等部門的工作銜接。
三是加強(qiáng)法律制度供給。積極做好民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的宣傳解讀，增強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和依法維權(quán)能力。配合立法機(jī)關(guān)完成專利法修改，增加專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，增加藥品專利保護(hù)期限補(bǔ)償和專利糾紛早期解決機(jī)制等。修改后的專利法將于2021年6月1日起實(shí)施，為嚴(yán)格專利保護(hù)提供更加有力的法律支撐。積極推進(jìn)商標(biāo)法修改重點(diǎn)問題調(diào)研論證，擬適時提出修法建議。積極開展地理標(biāo)志專門立法調(diào)研，并形成論證報(bào)告。圍繞新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的專利保護(hù)，修改完善專利審查指南并面向社會公開征求意見，目前已發(fā)布批修改內(nèi)容公告。加強(qiáng)與市場監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)局職責(zé)分工推動部門規(guī)章的立改廢釋工作，配合發(fā)布公告廢止規(guī)章4部。
四是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，會同科技部等共同推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。在2020年初印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》的基礎(chǔ)上，會同教育部遴選北京大學(xué)等110所高校，開展首批知識產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)高校建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。建立高校專利許可轉(zhuǎn)讓等情況的備案監(jiān)測工作機(jī)制。聯(lián)合財(cái)政部推進(jìn)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。會同中科院等加強(qiáng)科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，支撐打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.進(jìn)一步深入推進(jìn)改革。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會會議精神，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動自覺，不折不扣落實(shí)好中央部署的改革任務(wù)，善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，使改革更好對接發(fā)展所需，滿足群眾意愿，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。
一是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，印發(fā)《深化“藍(lán)天”專項(xiàng)行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》，赴北京、上海、浙江、安徽、江蘇等9地開展實(shí)地督導(dǎo)，推進(jìn)各地開展集中整治，轉(zhuǎn)辦、督辦一批群眾舉報(bào)投訴案件。加大對專利“黑代理”打擊力度，截至2020年底，已作出行政處罰71件，罰沒金額310余萬元。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊與新冠肺炎疫情相關(guān)非正常商標(biāo)申請代理行為的通知》，篩查涉嫌非正常商標(biāo)申請代理違法違規(guī)線索1061條，組織有關(guān)省份約談商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)200余家，撤回相關(guān)商標(biāo)申請800余件，立案查處102起，作出行政處罰48件。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對涉嫌發(fā)布無資質(zhì)專利代理信息的多家大型電商平臺進(jìn)行約談，下架相關(guān)商戶109家，刪除1221家商戶的相關(guān)商品鏈接3062條；對多家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和交易網(wǎng)站進(jìn)行約談，下架一批正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請商標(biāo)，涉及各類市場主體近2500家。組織全國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展全面自查，2.3萬家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成自查并簽署信用承諾書。2018年機(jī)構(gòu)改革后，作出全國起停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)處罰，案件震懾效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。積極推進(jìn)代理行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好各種投訴處理。同時，加快推進(jìn)商標(biāo)代理管理辦法制定工作，印發(fā)專利代理監(jiān)管工作規(guī)程，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加大輿論宣傳力度，公開曝光56起代理行業(yè)違法違規(guī)典型案件，開展“藍(lán)天”行動進(jìn)展6個專題系列宣傳，形成有力震懾，營造良好氛圍。
加強(qiáng)全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極與財(cái)政部、北京市有關(guān)部門及參建單位溝通，通報(bào)平臺建設(shè)和試運(yùn)行評價結(jié)果，全力推動平臺完成竣工驗(yàn)收。同時，完善平臺運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)績效評價管理，引導(dǎo)平臺發(fā)揮公共服務(wù)與市場化服務(wù)相互促進(jìn)作用，形成可持續(xù)的市場化運(yùn)營機(jī)制。
二是加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌。加大局信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對現(xiàn)有同類型信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，增強(qiáng)系統(tǒng)的集約化程度。上線綜合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加快專利審查檢索系統(tǒng)智能化升級，整合優(yōu)化各專利審查協(xié)作中心自建信息化系統(tǒng)。加快商標(biāo)注冊信息系統(tǒng)升級改造，努力保障商標(biāo)注冊審查業(yè)務(wù)和商標(biāo)改革工作正常進(jìn)行。積極推進(jìn)新系統(tǒng)立項(xiàng)，做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
三是加強(qiáng)對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。全面摸清地方機(jī)構(gòu)改革后知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍狀況，加強(qiáng)對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)支持。圍繞戰(zhàn)略制定、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、試點(diǎn)示范等工作，加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)地方知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平提升。按照中央統(tǒng)一部署，積極做好對地方黨委、政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核工作，壓實(shí)地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力更大的激勵作用。與地方開展知識產(chǎn)權(quán)合作會商，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)，聚焦戰(zhàn)略、立足地方實(shí)際、結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，量身定制合作會商的主題、項(xiàng)目和舉措，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，爭取更好效果。
（二）對“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險”等問題的整改。
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，深刻認(rèn)識落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重大意義，積極采取有力措施，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動將黨組的主體責(zé)任、黨組書記作為責(zé)任人、黨組成員“一崗雙責(zé)”，以及局機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，一體落實(shí)。
一是切實(shí)提高對知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險的認(rèn)識。在黨組巡視整改專題民主生活會上，黨組班子和班子成員深入查擺知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險，提升風(fēng)險防控意識。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》，組織編印《知識產(chǎn)權(quán)審查審批廉潔風(fēng)險防控手冊》，修訂《關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定》，在全局開展第十五次黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險意識和廉潔自律意識。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，對全局設(shè)有紀(jì)委書記的單位開展調(diào)研，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。
二是加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。對照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》并印發(fā)實(shí)施。建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，結(jié)合巡視整改督查工作開展黨建工作督查。制定《局直屬單位向局黨組請示報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施辦法》，明確直屬單位請示報(bào)告事項(xiàng)的內(nèi)容、程序和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組對事關(guān)全局重大工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)。編印下發(fā)京外審查協(xié)作中心典型案例匯編，加強(qiáng)警示教育。各京外審查協(xié)作中心研究制定干部監(jiān)督管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。
三是提高內(nèi)部巡視質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)局黨組始終堅(jiān)持把巡視作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和指示批示精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于中央部委、中央機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見》，深化對政治巡視內(nèi)涵要求的理解把握，緊密結(jié)合被巡視單位職能責(zé)任細(xì)化巡視監(jiān)督重點(diǎn)，確保監(jiān)督內(nèi)容聚焦，政治方向準(zhǔn)確。修訂《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視工作手冊》，規(guī)范巡視工作流程。延長常規(guī)巡視的現(xiàn)場巡視時間，調(diào)整擴(kuò)充巡視組長庫和人才庫，加大培訓(xùn)力度，提高巡視干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，推動標(biāo)本兼治。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，分類移交局有關(guān)部門，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要參考。建立巡視辦與機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司、信訪工作協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督鏈條銜接，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格落實(shí)巡視工作規(guī)劃，確保2021年年底前巡視工作質(zhì)量明顯提高，完成整改任務(wù)。
2.推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)與駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作專題會商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組把巡視整改作為重要政治任務(wù)，發(fā)揮巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督接續(xù)發(fā)力、同頻共振作用，以政治監(jiān)督壓實(shí)整改責(zé)任，派員參與巡視整改全過程進(jìn)行跟蹤問效，從嚴(yán)查辦案件倒逼制度建設(shè)，推動巡視整改落實(shí)落細(xì)。
一是早謀劃早行動，強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)和小切口帶動。利用巡視反饋前的空檔期，與黨組協(xié)同建立巡視整改信息共享、跟蹤問效、問題會商三項(xiàng)機(jī)制，同向發(fā)力做好巡視“后半篇文章”。探索建立履責(zé)監(jiān)督紀(jì)實(shí)、駐點(diǎn)監(jiān)督等工作機(jī)制，豐富監(jiān)督手段和方式，立足“派”的權(quán)威、提升“駐”的優(yōu)勢。全面梳理知識產(chǎn)權(quán)局成立以來查辦案件情況，以作風(fēng)建設(shè)破題，推動黨組召開警示教育大會，部署開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，為中央巡視反饋后迅速開展全面整改創(chuàng)造有利條件，為制定整改落實(shí)措施和研判整改成效樹立樣本、標(biāo)桿。
二是強(qiáng)監(jiān)督壓責(zé)任，形成以上率下示范和協(xié)同聯(lián)動合力。巡視反饋后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組立即著手籌備專題民主生活會，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對關(guān)鍵環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，就黨組書記主持、黨組成員相互批評、民主黨派班子成員表態(tài)提出建議，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組專題民主生活會率先示范的作用。將巡視整改作為年中與黨組專題會商全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容，推動以改革為動力立行立改、真改實(shí)改。突出工作重點(diǎn)，把監(jiān)督貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示批示精神、持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題、深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后職能和人員融合、嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理作為載體和抓手，強(qiáng)化過程監(jiān)督。深入直屬單位調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)同開展抽查檢查，上下聯(lián)動一體推進(jìn)巡視整改。
三是減存量遏增量，加大線索處置和查辦案件力度。定期組織召開問題線索聯(lián)合排查會，對巡視移交以及新收到的問題線索逐一研判處置，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，分層分類優(yōu)先辦理、重點(diǎn)辦理、靠前辦理。開展機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)問題線索辦理情況質(zhì)量評查，持續(xù)做好會前集體學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)通識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，促進(jìn)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)提升履職能力。堅(jiān)持“一案一分析”“一案一建議”，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以點(diǎn)帶面推動建章立制，織密內(nèi)部管理的制度籠子。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。全面落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，加大對黨員干部違紀(jì)案件的查處力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息通報(bào)暫行辦法》，建立人事部門與機(jī)關(guān)紀(jì)委個人事項(xiàng)報(bào)告核查的信息通報(bào)機(jī)制。對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。結(jié)合開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，在全局范圍內(nèi)印發(fā)違紀(jì)違法典型案例通報(bào)，以案明紀(jì)，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的剛性監(jiān)督作用。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述精神，切實(shí)提高廉政風(fēng)險隱患敏感度，進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險管理，完善防控措施，建立健全防止利益沖突機(jī)制。
一是加強(qiáng)專利、商標(biāo)審查領(lǐng)域廉政風(fēng)險管理。加大督促落實(shí)有關(guān)回避制度的力度，包括局工作人員回避規(guī)定，關(guān)于對配偶、子女及其配偶開辦專利代理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任職回避的規(guī)定，關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職的規(guī)定，關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定，商標(biāo)局工作人員回避規(guī)定等，研究制定關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告暫行辦法（試行），梳理制定涉知識產(chǎn)權(quán)審查審批工作禁限行為清單（試行），加大對專利、商標(biāo)及地理標(biāo)志審查審理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)回避制度。對《局工作人員回避規(guī)定》《局關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定》等進(jìn)行修改完善，對全局存量情況進(jìn)行梳理自查，并抽查部分直屬單位。完成有關(guān)人員崗位調(diào)整工作，并持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)對下屬企事業(yè)單位的監(jiān)管。加強(qiáng)對下屬企業(yè)重大投資的管控力度，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和風(fēng)險防控工作機(jī)制，已梳理完成局屬企業(yè)對外投資管理流程和風(fēng)險點(diǎn)，制定《局屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作機(jī)制計(jì)劃方案》。同時，督促相關(guān)局屬企業(yè)加強(qiáng)對外投資管理，防范投資風(fēng)險。
4.深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好問題整改落實(shí)。
一是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加大對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的督導(dǎo)檢查，推動各直屬單位嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各京外專利審協(xié)中心開展警示教育，修訂完善規(guī)范公務(wù)外出、公務(wù)接待、嚴(yán)禁公款旅游等規(guī)定內(nèi)容。印發(fā)開展廉政風(fēng)險分類和評級工作的通知，推動各直屬單位進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，圍繞公務(wù)接待等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行再排查、再梳理，細(xì)化風(fēng)險防控措施。按照駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組部署要求，開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理。針對某下屬單位存在的有關(guān)問題，黨組派出巡視組對其開展了專項(xiàng)巡視。
二是加大形式主義整治力度。進(jìn)一步督促部門提升精簡公文意識和辦文水平，加強(qiáng)部門發(fā)文管理，嚴(yán)格執(zhí)行司發(fā)函備案審核。完善辦公自動化系統(tǒng)，推動OA發(fā)文流程、統(tǒng)計(jì)功能的優(yōu)化升級，通過優(yōu)化部門間溝通的工作手段和流程，減少部門間公文往來。舉辦公文培訓(xùn)班，提高干部職工的公文辦理水平。
?。ㄈΑ柏瀼匦聲r代黨的組織路線不夠到位”等問題的整改。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
著力加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，提升抓大事謀全局能力。以貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神為契機(jī)，深刻領(lǐng)會黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略考量、方針原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，深刻領(lǐng)會全會提出的新的重要思想、重要論斷、重大舉措，開闊眼界視野，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)，自覺在大局下行動。切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。以制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃為契機(jī)，謀劃提出知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃好未來發(fā)展藍(lán)圖。切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神，大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)體現(xiàn)能力、落實(shí)方顯水平”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“局”的意識和站位，增強(qiáng)闖進(jìn)、韌勁、干勁、拼勁。特別是落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革后，新“三定”規(guī)定中賦予知識產(chǎn)權(quán)局的職能，堅(jiān)決克服在橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)動中的畏難情緒。對干部敢抓敢管，較真碰硬，該鼓勵鼓勵，該教育教育，該批評批評，該問責(zé)問責(zé)，真正做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)整體謀劃。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作力度，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要新選拔任用了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“招錄好、培訓(xùn)好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好”的工作思路，加大對專利審查員崗位職責(zé)和工作性質(zhì)的宣傳力度，做好干部職工思想政治工作，加大培養(yǎng)使用力度，暢通發(fā)展渠道，不斷增強(qiáng)干部職工對單位的認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。嚴(yán)格落實(shí)離職前談話談心制度，告知公務(wù)員離職后從業(yè)限制性規(guī)定，建立離職人員管理臺賬，落實(shí)好離職人員定期聯(lián)系制度。
二是規(guī)范編制使用。成立專項(xiàng)工作組，研究制定整改工作具體實(shí)施方案，進(jìn)一步理順日常工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格遵守中央和機(jī)關(guān)有關(guān)編制使用規(guī)定，推動形成科學(xué)規(guī)范、高效順暢的工作機(jī)制。目前，整改任務(wù)整體進(jìn)展順利，計(jì)劃2021年6月底前完成。
三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專項(xiàng)整治工作方案》，開展個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專項(xiàng)整治工作檢查，組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告培訓(xùn)會，建立個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息通報(bào)機(jī)制，對認(rèn)定為隱瞞不報(bào)情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問題的及時移交機(jī)關(guān)紀(jì)委處理。截至2020年底，已完成的個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核中，不一致率大幅下降。規(guī)范離職公務(wù)員從業(yè)行為。建立局內(nèi)辭去公職人員、退休人員信息的溝通共享機(jī)制，加強(qiáng)專利代理管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對辭去公職和退休人員的執(zhí)業(yè)審批備案管理，修訂《關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職的規(guī)定》，進(jìn)一步健全有關(guān)人員從業(yè)制度規(guī)范。切實(shí)強(qiáng)化全局黨員干部職工紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，建立健全有關(guān)制度，切實(shí)做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
3.全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
知識產(chǎn)權(quán)局黨組深刻認(rèn)識嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要意義,積極采取措施，落實(shí)“三會一課”等制度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，提升黨建工作質(zhì)量。
一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)局直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》，明確局屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)局屬事業(yè)單位黨的建設(shè)。在基層黨組織書記述職評議考核督查指導(dǎo)等工作中，加強(qiáng)對局屬事業(yè)單位黨建工作，特別是黨委發(fā)揮作用情況的督查指導(dǎo)。制定商標(biāo)局黨委工作規(guī)則、黨委常委會議事規(guī)則、黨委常委會“三重一大”事項(xiàng)清單，制定商標(biāo)局干部選拔任用工作辦法，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會研究干部工作制度，堅(jiān)持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。
二是加強(qiáng)對基層黨建的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持黨組每年定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)、研究部署機(jī)關(guān)黨建工作制度，制定《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織分類指導(dǎo)的意見》，進(jìn)一步固化根據(jù)工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置黨組織的經(jīng)驗(yàn)做法，提出適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后隊(duì)伍新特點(diǎn)、黨建新要求的新舉措。嚴(yán)格落實(shí)《局基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法（試行）》，開展全面黨建督導(dǎo)檢查，納入年底基層黨組織書記述職評議考核。進(jìn)一步培育選樹基層黨組織在黨建業(yè)務(wù)深度融
