【績效公示】2024年度先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告

2024年度先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告

省財(cái)政廳：

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算管理決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績〔2020〕7號）《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2024年度省級預(yù)算部門績效自評和部門評價(jià)的通知》（湘財(cái)績〔2025〕2號）等文件規(guī)定和深化零基預(yù)算改革有關(guān)要求，對2024年度湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況開展了績效評價(jià)，現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）專項(xiàng)概況

湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金是省級財(cái)政預(yù)算安排，依照省委省政府決策部署和《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《湖南省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財(cái)政支持政策》《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》等有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于支持先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的資金。

（二）資金支持范圍

湖南省2024年度先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金支持范圍包括：

1.補(bǔ)助類項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大平臺項(xiàng)目、貸款貼息等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目、重大擴(kuò)能提質(zhì)升級項(xiàng)目等有效投資項(xiàng)目。

2.獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、“智賦萬企”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（群）培育壯大、制造業(yè)高端化、智能化、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)類等事項(xiàng)。

3.省委、省政府確定需要支持的其他重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)。

二、專項(xiàng)資金使用管理情況

（一）專項(xiàng)資金申報(bào)組織及管理

依據(jù)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)企〔2023〕31號），項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地管理原則，以《關(guān)于做好2024年先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知》（湘工信財(cái)務(wù)〔2024〕231號）文件為基準(zhǔn)，對符合條件的項(xiàng)目予以無償補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等，并由省工信廳會同省財(cái)政廳共同完成項(xiàng)目評審、資金分配、項(xiàng)目公示、資金下達(dá)等流程。

（二）專項(xiàng)資金使用情況

2024年湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算總額為135,456萬元，實(shí)際使用136,026萬元（含負(fù)指標(biāo)570萬元），其中省委省政府重點(diǎn)事項(xiàng)及切塊資金31,685萬元、獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目57,888萬元、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39,413萬元、數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)7,040萬元。

（三）專項(xiàng)資金下達(dá)情況

納入本次績效評價(jià)范圍的先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)際為131,866萬元，不包含切塊資金4,160萬元。專項(xiàng)資金分5次下達(dá)：

（四）項(xiàng)目整體情況

納入本次先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金評價(jià)范圍的項(xiàng)目共計(jì)1027個(gè)，資金總額131,866萬元。截至2025年4月15日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金共計(jì)131,866萬元，資金到位率100%；項(xiàng)目單位共計(jì)收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)124,992.4萬元，資金到位率94.79%。項(xiàng)目撥付到位資金中已支出金額117,249.32萬元，資金執(zhí)行率93.81%。

三、績效評價(jià)實(shí)施

（一）明確評價(jià)內(nèi)容

1.評價(jià)對象。2024年度省級預(yù)算先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金131,866萬元，不包含切塊資金4,160萬元。

2.評價(jià)內(nèi)容。專項(xiàng)資金使用情況，主要包括市縣是否及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時(shí)到位；資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計(jì)劃使用資金，是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，有無資金缺口或結(jié)余，有無浪費(fèi)行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。年度目標(biāo)完成情況，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)論證充分性；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性（包括項(xiàng)目單位申報(bào)資格合規(guī)、申報(bào)材料客觀真實(shí)、申報(bào)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項(xiàng)目單位是否建立相關(guān)的管理制度、提供必要的項(xiàng)目實(shí)施支撐條件等情況，項(xiàng)目調(diào)整、完成驗(yàn)收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)等），各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況。

（二）設(shè)立評價(jià)指標(biāo)

1.評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）的相關(guān)要求，評價(jià)指標(biāo)采用定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合方法，主要指標(biāo)體系包含4個(gè)一級指標(biāo)，14個(gè)二級指標(biāo)，27個(gè)三級指標(biāo)。4個(gè)一級指標(biāo)滿分100分，其中項(xiàng)目決策指標(biāo)10分、項(xiàng)目管理指標(biāo)25分、產(chǎn)出指標(biāo)25分、效益及滿意度指標(biāo)40分。一級評價(jià)指標(biāo)評分分?jǐn)?shù)分布詳見下表：

一級評價(jià)指標(biāo)評分分?jǐn)?shù)分布表

2.評價(jià)等級。評價(jià)等級分為優(yōu)、良、較差、差四個(gè)等級，根據(jù)評價(jià)分值，確定評價(jià)對象對應(yīng)的檔次。具體評價(jià)等級詳見下表：

績效評價(jià)結(jié)果評分分值對應(yīng)的評價(jià)等級表

（三）績效自評情況

根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，2024年度省級先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金已納入其開展的3年期（2022-2024年）整體績效財(cái)政評價(jià)范圍。為統(tǒng)籌評價(jià)資源、避免重復(fù)檢查，省工信廳2024年度績效自評工作以線上審核為主，原則上不另行組織現(xiàn)場評價(jià)。本年度績效自評主要流程如下：

1.項(xiàng)目單位自評。2025年3月14日，省工信廳印發(fā)《關(guān)于開展2024年度省級財(cái)政專項(xiàng)資金績效自評工作的通知》，要求項(xiàng)目建設(shè)單位按質(zhì)、按時(shí)完成績效自評，并在湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫2024年度專項(xiàng)資金績效自評表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項(xiàng)目績效內(nèi)容、調(diào)查問卷，上傳蓋章后的績效自評報(bào)告（含相關(guān)佐證材料）。

2.市縣主管部門自評。各市州、縣（市、區(qū)）工信部門對項(xiàng)目單位報(bào)送自評材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行線上審核，并對項(xiàng)目績效完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。在核查無誤的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目資金撥付、管理、使用情況進(jìn)行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場評價(jià)情況，分專項(xiàng)形成專項(xiàng)資金績效自評綜合報(bào)告，并將2024年度專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告及打分表上傳到湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

3.省工信廳線上評價(jià)。2025年3月至4月，省工信廳組織第三方會計(jì)師事務(wù)所，依托湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對納入本次專項(xiàng)資金績效評價(jià)范圍的1027個(gè)項(xiàng)目（131,866萬元）統(tǒng)一開展線上績效評價(jià)，重點(diǎn)核查資金使用及管理規(guī)范性、績效目標(biāo)完成度、執(zhí)行進(jìn)度匹配性等。

4.形成省級績效自評報(bào)告。省工信廳根據(jù)線上審核及現(xiàn)場評價(jià)情況，對項(xiàng)目資金管理、使用，項(xiàng)目單位建設(shè)、產(chǎn)出及效益情況進(jìn)行綜合分析，形成專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告。

四、專項(xiàng)資金績效情況

2024年，我省貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“三大標(biāo)志性工程”為引領(lǐng)，扎實(shí)開展“八大行動”，加快“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)用力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，堅(jiān)持主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“雙量提升”，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速構(gòu)建湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“第二曲線”，全力以赴穩(wěn)定增長，2024年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好”的特點(diǎn)。

（一）穩(wěn)主體強(qiáng)增量，工業(yè)底盤持續(xù)夯實(shí)。2024年，安排5,000萬元專項(xiàng)資金，對新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育成效明顯的市州、縣（市、區(qū)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)增量提質(zhì)，全省實(shí)有企業(yè)主體達(dá)210萬戶，“四上”企業(yè)突破6萬家。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1585家，凈增602家，總量穩(wěn)定在2萬家以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤持續(xù)夯實(shí)；規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)7.3%，高于全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)增長7.9%，支撐作用凸顯。市州示范引領(lǐng)作用增強(qiáng)，長沙市抓創(chuàng)新增優(yōu)勢，三一重卡、中偉新能源、希迪智駕等5家企業(yè)登上2024年全球獨(dú)角獸榜單。邵陽市開展“雙億”“雙百”提升行動，實(shí)施投資過億元項(xiàng)目192個(gè)，新增過億元企業(yè)107家。

（二）抓項(xiàng)目促倍增，產(chǎn)業(yè)動能加速釋放。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。2024年，安排39,413萬元資金支持216個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全省GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)41%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重突破50%；工業(yè)投資同比增長9.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10.2%，占工業(yè)投資比重提升至29.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長動能同步升級。納入省工信廳調(diào)度的1400個(gè)制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成固定資產(chǎn)投資2167.64億元，形成"投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批"的梯度發(fā)展格局。“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”完成投資363.9億元，長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，邵陽邵虹基板玻璃新產(chǎn)線“滿產(chǎn)滿銷”，益陽信維多層陶瓷電容器量產(chǎn)，婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目“硬投資”正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展“硬實(shí)力”。

（三）強(qiáng)鏈群建集群，產(chǎn)業(yè)能級顯著躍升。強(qiáng)化標(biāo)志性工程建設(shè)。2024年，投入資金近6,600萬元推動“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”鏈群協(xié)同機(jī)制，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，衡長株潭特高壓輸變電裝備集群躋身國家先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全省第五個(gè)“國字號”集群突破；長沙、株洲、湘潭等地新培育7個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增數(shù)居全國第2；張家界市動植物提取、永定區(qū)莓茶精深加工入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象。2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增長9.5%，高于規(guī)模工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。安排資金3,200萬元激勵(lì)市縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程建設(shè)，加速培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。湖南鋼鐵、三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、湖南裕能等入圍世界財(cái)富500強(qiáng)或中國企業(yè)三類500強(qiáng)，中車時(shí)代半導(dǎo)體、湖南三安半導(dǎo)體成為國家“鏈主企業(yè)”，藍(lán)思科技全年?duì)I收邁過700億元門檻。

（四）攻技術(shù)促轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新生態(tài)日趨完善。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2024年集中安排資金26,128萬元用于“五首”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全年新認(rèn)定“五首”產(chǎn)品179個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)38.9%，形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“五首”產(chǎn)品；67個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”項(xiàng)目籠子，滾動實(shí)施省級制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目69個(gè)，突破了高性能液壓閥等一批關(guān)鍵技術(shù)，共計(jì)申請專利454項(xiàng)，授權(quán)專利208項(xiàng)，誕生了大型民機(jī)車架式起落架、碳化硅晶圓雙面拋光設(shè)備等一批“首臺首套首創(chuàng)”標(biāo)志性成果。安排近1,000萬元獎(jiǎng)勵(lì)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新認(rèn)定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)，建設(shè)首批計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心10個(gè)，新材料中試平臺26家，企業(yè)技術(shù)中心259家，形成平臺體系支撐。

（五）樹標(biāo)桿育品牌，質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)鞏固。2024年安排資金2,400萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，全年新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)24家，居全國第5、中部第1，累計(jì)獲評72家，居全國第6、中部第1。深入實(shí)施制造業(yè)“三品”工程和卓越質(zhì)量工程，突出高端化引領(lǐng)，安排資金近4,300萬元獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)中心。在消費(fèi)品、原材料領(lǐng)域分別認(rèn)定“三品”標(biāo)桿企業(yè)40家，新增省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)90家，全力推動制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”；新增省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心83家，長沙入選第一批地方推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)典型案例；認(rèn)定第一批15家湖南省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，新增省級標(biāo)桿企業(yè)90家。

（六）賦智能建算力，數(shù)字轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。2024年集中資金15,465萬元推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“智賦萬企”行動，加快數(shù)字技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。綠色智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值突破8,520億元，中車時(shí)代半導(dǎo)體、三安光電入選國家鏈主企業(yè)。新認(rèn)定省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)14家、標(biāo)桿車間60個(gè)，7個(gè)國家智能制造示范工廠項(xiàng)目通過驗(yàn)收，9家企業(yè)入選國家卓越級智能工廠。長沙入選首批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、國家“車路云一體化”試點(diǎn)城市，株洲、婁底入選第二批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，三一重能葉片工廠成為全球“燈塔工廠”。全省算力規(guī)模超7000PF，智能算力達(dá)2000PF，超算算力居全國前列。全年新增上云上平臺企業(yè)15.6萬家、智能制造企業(yè)1195家、智能制造產(chǎn)線2069條、智能工位1.49萬個(gè)。

（七）降能耗優(yōu)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展步伐加快。安排資金4,300萬元獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建全方位、多層次的綠色制造體系。2024年湖南全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6.9%。湖南長沙比亞迪汽車有限公司等58家企業(yè)獲評國家級綠色工廠，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9家園區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司等3家企業(yè)獲評國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)；全年新增省級綠色工廠195家、綠色園區(qū)16家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)15家，全省綠色園區(qū)培育比例達(dá)52.7%，助力駛?cè)刖G色高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

（八）促融合搭平臺，人才支撐不斷強(qiáng)化。安排資金近4,000萬元用于支持湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)教融合項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新開展校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”活動，線上線下常態(tài)化征集發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求和校企合作專家清單，為校企精準(zhǔn)“牽手”牽線搭橋，組織500多家企業(yè)帶著問題走進(jìn)高校，300多個(gè)高校專家團(tuán)隊(duì)帶著成果走進(jìn)企業(yè)，促成校企合作項(xiàng)目415個(gè)、合同金額4.8億元，未來三年將新增產(chǎn)值160億元。

五、評價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析

本次績效評價(jià)按專項(xiàng)資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定，采取線上評價(jià)方式，從項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面進(jìn)行了總體評價(jià)。通過定量和定性分析，對照評價(jià)指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，2024年度先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)得分為96.54分（詳見附表2），評價(jià)等級為“優(yōu)”。

（一）項(xiàng)目決策指標(biāo)

項(xiàng)目決策指標(biāo)共設(shè)2個(gè)二級指標(biāo)，即項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)，該指標(biāo)共設(shè)10分，得分10分。

先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)及評審環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循合規(guī)要求，全流程貫徹公正、公開、透明原則；充分結(jié)合歷年項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)施成效，通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解與量化，確保目標(biāo)體系既具可衡量性，又符合實(shí)際工作推進(jìn)需求。

（二）項(xiàng)目過程管理指標(biāo)

項(xiàng)目管理指標(biāo)共設(shè)3個(gè)二級指標(biāo)，即資金管理、資金投入、組織實(shí)施，該指標(biāo)共設(shè)25分，得分22.13分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

1.資金管理

資金使用合規(guī)、分配合理：先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金的分配及使用符合專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)挪用、虛列支出等情況。

2.資金投入

（1）納入本次評價(jià)范圍的項(xiàng)目資金預(yù)算為131,866萬元，截至2025年4月15日應(yīng)到位131,866萬元，實(shí)際到位資金124,992.4萬元，資金到位率94.79%。主要原因?yàn)椴糠质锌h財(cái)政部門延遲撥付。此項(xiàng)指標(biāo)扣0.26分。

（2）預(yù)算執(zhí)行率：納入本次績效評價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付到位資金124,992.4萬元，實(shí)際支出117,249.32萬元，資金使用率為93.81%。主要原因?yàn)椴糠猪?xiàng)目推進(jìn)與資金使用計(jì)劃存在階段性差異。此項(xiàng)指標(biāo)扣0.31分。

3.組織實(shí)施

（1）管理制度健全：專項(xiàng)資金均出臺了對應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法，項(xiàng)目單位均已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度。

（2）項(xiàng)目執(zhí)行基本合規(guī)：各級工信部門和項(xiàng)目單位在項(xiàng)目發(fā)生重大調(diào)整時(shí)均按相關(guān)審批程序報(bào)批，項(xiàng)目資料歸檔完整，基本按時(shí)完成績效上報(bào)、績效整改等工作。截至2025年4月15日，23個(gè)項(xiàng)目暫未在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上傳績效評價(jià)資料。此項(xiàng)指標(biāo)扣2.3分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)共設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，即產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本，該指標(biāo)共設(shè)25分，得分24.41分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

1.產(chǎn)出數(shù)量

（1）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)：2024年，全省新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1585家，超額完成新增1000家以上的目標(biāo)任務(wù)。

（2）算力設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，2024年全省算力規(guī)模超7000PF，省際出口帶寬提升26%，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。

（3）5G基站建設(shè)數(shù)量：2024年新建成5G基站3.2萬個(gè)，累計(jì)建成5G基站17萬個(gè)，全國排名第8。

（4）新培育省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量：著力推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，2024年新增179家省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增24家國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（居全國第5、中部第1）。

2.產(chǎn)出質(zhì)量

（1）十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃比例：大力實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動，2024年“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”實(shí)際完成投資363.9億元。

（2）規(guī)模工業(yè)增加值增長率：2024年全省規(guī)模工業(yè)增加值比上年增長7.3%，高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)，全年呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”增長態(tài)勢。

3.產(chǎn)出時(shí)效

（1）項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)性：納入本次績效評價(jià)范圍的項(xiàng)目共計(jì)1027個(gè)，存在2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢或進(jìn)度滯后，且未及時(shí)向工信部門報(bào)備的情況。此項(xiàng)指標(biāo)扣0.5分。

（2）專項(xiàng)資金下?lián)軙r(shí)間：各批次專項(xiàng)資金均按照年初計(jì)劃下達(dá)。

4.產(chǎn)出成本

（1）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助比例：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含重大平臺項(xiàng)目、驗(yàn)收類項(xiàng)目）補(bǔ)助資金額共計(jì)39,413萬元，項(xiàng)目設(shè)備投資總額154.71億元，財(cái)政資金補(bǔ)助占項(xiàng)目設(shè)備總投資的2.55%。

（2）數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金平均補(bǔ)助金額：數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)121個(gè)項(xiàng)目支持金額共計(jì)7,040萬元，項(xiàng)目財(cái)政資金平均補(bǔ)助58.18萬元/個(gè)，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)60萬元/個(gè)，主要是受實(shí)施內(nèi)容與資金規(guī)模調(diào)整影響。此項(xiàng)扣0.09分。

（四）項(xiàng)目效果指標(biāo)

項(xiàng)目效果指標(biāo)共設(shè)5個(gè)二級指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意度，該指標(biāo)共設(shè)40分，得分40分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

1.經(jīng)濟(jì)效益

（1）全省軟件業(yè)營收規(guī)模：2024年全省軟件產(chǎn)業(yè)營收達(dá)2600億元，同比增長13%，全省工業(yè)軟件呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)快速增長、技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)迭代、應(yīng)用場景不斷拓展等特點(diǎn)。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動企業(yè)設(shè)備投資情況：2024年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類目專項(xiàng)資金帶動企業(yè)設(shè)備投資共計(jì)154.71億元，專項(xiàng)資金推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動企業(yè)設(shè)備投資。

2.社會效益

（1）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據(jù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目216個(gè)，實(shí)際繳納稅收107.97億元，超出預(yù)期目標(biāo)值。

（2）數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據(jù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)際繳納稅款17.71億元，2023年實(shí)際繳納稅款14.93億元，整體較上年度增長18.65%。

3.生態(tài)效益

（1）對綠色制造生態(tài)建設(shè)的推動作用：2024年新增省級綠色工廠195家、綠色園區(qū)16家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)15家；國家級綠色工廠58家、綠色園區(qū)9家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3家。全省綠色園區(qū)培育比例達(dá)52.7%，助力駛?cè)刖G色高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

（2）節(jié)能監(jiān)察診斷能力提升效果：2024年湖南全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6.9%，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)筑牢工業(yè)底盤。

4.可持續(xù)影響

創(chuàng)新能力提高情況：2024年67個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”項(xiàng)目籠子，滾動實(shí)施省級制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目69個(gè)，突破了高性能液壓閥等一批關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新能力顯著提升。

5.社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾或服務(wù)對象對預(yù)算支出實(shí)施效果的滿意程度：根據(jù)企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)的問卷調(diào)查情況，獲得先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)資金支持的項(xiàng)目單位滿意度和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象滿意度為99.2%。

六、存在的問題及原因分析

（一）部分市縣專項(xiàng)資金撥付效率有待提升

本次核查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在專項(xiàng)資金未到位或到位金額不足的情況。主要原因是部分市縣財(cái)政部門財(cái)政資金下達(dá)流程延遲，導(dǎo)致資金到位不及時(shí)。

（二）部分專項(xiàng)資金配置效率有待加強(qiáng)

本次核查顯示，部分已到位資金未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)際支出，主要是部分項(xiàng)目在資金下達(dá)時(shí)，相關(guān)籌備工作尚未就緒，導(dǎo)致資金支出較晚。

（三）個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后于計(jì)劃

經(jīng)核查，存在2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢情況。主要因項(xiàng)目實(shí)施受客觀條件制約，如設(shè)備生產(chǎn)周期延長致使采購進(jìn)度延緩，進(jìn)而影響項(xiàng)目整體投資進(jìn)度。

（四）部分績效指標(biāo)未全面達(dá)成

數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金平均補(bǔ)助金額58.18萬元/個(gè)，因該專項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容與資金規(guī)模調(diào)整，未達(dá)年初設(shè)定目標(biāo)60萬元/個(gè)以上。績效材料報(bào)送不及時(shí)，23個(gè)高地建設(shè)項(xiàng)目因資料編制及系統(tǒng)操作不熟練，暫未在項(xiàng)目管理系統(tǒng)及時(shí)上傳績效評價(jià)資料。

七、有關(guān)建議

（一）優(yōu)化資金撥付流程，提升下達(dá)效率。一是建立專項(xiàng)資金撥付下達(dá)“綠色通道”，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“即到即審、限時(shí)辦結(jié)”，壓縮非必要審核環(huán)節(jié)；二是實(shí)時(shí)跟蹤資金下達(dá)情況，對滯后地區(qū)及時(shí)跟蹤問效。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目前期統(tǒng)籌，提高資金配置效能。在項(xiàng)目申報(bào)階段加強(qiáng)可行性審核，明確項(xiàng)目執(zhí)行與籌備工作的時(shí)間銜接要求；建立資金使用預(yù)警機(jī)制，推動資金及時(shí)形成有效支出。

（三）完善項(xiàng)目動態(tài)管理，保障建設(shè)進(jìn)度。對受客觀條件制約的項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定替代或優(yōu)化方案；建立問題項(xiàng)目進(jìn)度臺賬，實(shí)施年度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決進(jìn)度滯后問題。

（四）強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，提升執(zhí)行質(zhì)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)前的資金測算與可行性論證，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確保目標(biāo)設(shè)定契合項(xiàng)目實(shí)施與資金規(guī)模。二是及時(shí)為項(xiàng)目單位提供技術(shù)支持與答疑服務(wù)，明確績效考核要求，確?？冃гu價(jià)工作按時(shí)完成。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2025年4月18日