【績(jī)效公示】2024年度湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

2024年度湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

省財(cái)政廳：

為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2024年度省級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2025〕2號(hào)）要求，我廳成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)2024年度湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況開展了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）專項(xiàng)概況

為加快我省中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升中小企業(yè)人才素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，我省設(shè)立了省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（二）專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容

1.專精特新發(fā)展類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，購(gòu)置儀器設(shè)備，改造場(chǎng)地設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)及服務(wù)，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

2.完善服務(wù)體系類項(xiàng)目。其中，包括服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)支持服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位為提升服務(wù)能力實(shí)施并完成的窗口平臺(tái)改造完善，提升數(shù)字化賦能服務(wù)、研發(fā)試驗(yàn)、專業(yè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)能力（不含基建及廠房建設(shè)）的設(shè)備設(shè)施投入；為改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和融資環(huán)境對(duì)公用設(shè)備、軟件升級(jí)、設(shè)施改造或新購(gòu)等能力提升建設(shè)。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位開展技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、品牌能力提升、融資促進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等公益、公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，對(duì)相關(guān)服務(wù)活動(dòng)和服務(wù)業(yè)務(wù)支出給予補(bǔ)助。

3.獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。其中包括“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和“專精特新”專板掛牌補(bǔ)助資金項(xiàng)目。

（三）績(jī)效目標(biāo)

1.總體績(jī)效目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），通過資金支持，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。通過項(xiàng)目實(shí)施，全省每年新增專精特新中小企業(yè)300家、“上云”中小企業(yè)5萬家，平均每家專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利擁有量達(dá)到3項(xiàng)；獲得資金支持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到3%、3%、1%，帶動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目資金投入200%；建設(shè)“1+14+N”的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目超3萬個(gè)，省級(jí)中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定在300家左右；推動(dòng)300家企業(yè)在湖南股交所專精特新專板掛牌，幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。

2.年度績(jī)效目標(biāo)。新增專精特新中小企業(yè)300家，新增“上云”中小企業(yè)5萬家，平均每家專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利擁有量達(dá)到3項(xiàng)；獲得資金支持企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、就業(yè)人數(shù)平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到3%、3%、1%，帶動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目資金投入200%；新認(rèn)定和培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聚集各類服務(wù)機(jī)構(gòu)1萬家左右，開展服務(wù)活動(dòng)1000場(chǎng)次，為中小企業(yè)提供8萬家次普遍性和專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)90家企業(yè)在湖南股交所專精特新專板掛牌。

二、專項(xiàng)資金使用管理情況

（一）專項(xiàng)資金組織管理

依照《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地管理原則，以《關(guān)于做好2024年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件為基準(zhǔn)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，并由省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳共同完成項(xiàng)目評(píng)審、資金分配、項(xiàng)目公示、資金下達(dá)等流程。

（二）資金使用管理情況

《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)企〔2023〕6號(hào)），安排下達(dá)2024年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8,376萬元，覆蓋全省14個(gè)市州，支持391個(gè)項(xiàng)目。資金安排情況如下：

1.支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。安排資金5,595萬元，支持295個(gè)項(xiàng)目（包括95個(gè)“專精特新”專板掛牌補(bǔ)助資金項(xiàng)目和200個(gè)專精特新發(fā)展類項(xiàng)目），占年度資金總額66.8%。重點(diǎn)支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，引進(jìn)技術(shù)及服務(wù)，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

2.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。安排資金2,781萬元，支持96個(gè)項(xiàng)目（包括29個(gè)“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和67個(gè)完善服務(wù)體系類項(xiàng)目），占年度資金總額33.2%。用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)體窗口平臺(tái)、省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級(jí)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)能力，以及對(duì)2023年“創(chuàng)客中國(guó)”大賽獲獎(jiǎng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）專項(xiàng)資金撥付到位情況

2024年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年初總預(yù)算8,376萬元，截至評(píng)價(jià)報(bào)告日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金共計(jì)8,376萬元，資金到位率100.00%；項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)7,928萬元，剩余448萬元未撥付到位，資金到位率94.65%。

（四）專項(xiàng)資金支出情況

根據(jù)項(xiàng)目單位提交績(jī)效自評(píng)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目單位已使用專項(xiàng)資金7,826.54萬元，資金使用率98.72%。其中：設(shè)備投資4,210.83萬元，占比53.11%；廠房建設(shè)支出301.49萬元，占比3.80%；研發(fā)支出317.25萬元，占比4.00%；原材料支出777.31萬元，占比9.80%；服務(wù)支出1,311.51萬元，占比16.54%；租賃支出169.04萬元，占比2.13%；人員工資勞務(wù)330.43萬元，占比4.17%；其他408.68萬元，占比5.15%。（詳見附件1）

三、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況

（一）明確評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.評(píng)價(jià)對(duì)象。2024年度省級(jí)預(yù)算中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8,376萬元。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容。專項(xiàng)資金使用情況，主要包括市縣是否及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時(shí)到位；資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計(jì)劃使用資金，是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，有無資金缺口或結(jié)余，有無浪費(fèi)行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。年度目標(biāo)完成情況主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)論證充分性；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性（包括項(xiàng)目單位申報(bào)資格合規(guī)、申報(bào)材料客觀真實(shí)、申報(bào)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項(xiàng)目單位是否建立相關(guān)的管理制度、提供必要的項(xiàng)目實(shí)施支撐條件等情況，項(xiàng)目調(diào)整、完成驗(yàn)收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)等）；各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況。

（二）設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）的相關(guān)要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，主要指標(biāo)體系包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分分?jǐn)?shù)分布詳見下表：

一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分分?jǐn)?shù)分布表

2.評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)、良、較差、差四個(gè)等級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)應(yīng)的檔次。具體評(píng)價(jià)等級(jí)詳見下表：

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)分分值對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)表

（三）績(jī)效自評(píng)情況

1.項(xiàng)目單位自評(píng)。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用等情況進(jìn)行自查，按要求在湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)在線填寫2024年度專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項(xiàng)目績(jī)效內(nèi)容、調(diào)查問卷，并將蓋章后的績(jī)效自評(píng)報(bào)告和相關(guān)佐證材料掃描上傳項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

2.市縣主管部門自評(píng)。各市州、縣（市、區(qū)）工信部門對(duì)項(xiàng)目單位自評(píng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行線上審核，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。在核查無誤的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目資金撥付、管理、使用情況進(jìn)行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，分專項(xiàng)形成專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)綜合報(bào)告，上傳至湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

3.省工信廳審核評(píng)價(jià)。2025年3月至4月，省工信廳相關(guān)處室（部門）工作人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作人員組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)391個(gè)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行線上審核，對(duì)上傳材料不符合要求的項(xiàng)目要求補(bǔ)充完善。

4.形成省級(jí)績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省工信廳根據(jù)線上審核情況，對(duì)項(xiàng)目資金管理、使用，項(xiàng)目單位建設(shè)、產(chǎn)出及效益情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，形成省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

四、專項(xiàng)資金整體績(jī)效情況

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要年，也是貫徹構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)新型工業(yè)化部署的開局之年。我廳持續(xù)發(fā)力，深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持多措并舉，主動(dòng)作為，扎實(shí)推動(dòng)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚專精育特新，企業(yè)梯度培育成果更佳。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”“填空白”“鍛長(zhǎng)板”，實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育。加強(qiáng)政策培訓(xùn)解讀，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力提升培訓(xùn)班，組織專精特新中小企業(yè)“揭榜”、開展存量專利盤活，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展能力，成功推薦43家企業(yè)獲批國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。2024年新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2310家、專精特新中小企業(yè)1591家、專精特新“小巨人”企業(yè)64家，累計(jì)分別達(dá)9018家、5254家、543家。

（二）賦智能促升級(jí)，企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型更暢。我省5個(gè)案例入圍工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。株洲市、婁底市成功入選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元（已到位1.4億元），比上年增加0.5億元。試點(diǎn)城市完善配套政策和工作機(jī)制，遴選擴(kuò)充服務(wù)資源，加強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)，組織試點(diǎn)企業(yè)診斷改造，試點(diǎn)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。一是長(zhǎng)沙市成功舉辦工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)片區(qū)調(diào)研交流活動(dòng)。二是株洲市組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家委員會(huì)，試運(yùn)行中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全生命周期公共服務(wù)平臺(tái)，首批105家試點(diǎn)企業(yè)開始改造。三是婁底市召開試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)和供需對(duì)接活動(dòng)，首批130家試點(diǎn)企業(yè)已開始實(shí)施改造。2024年推動(dòng)380家企業(yè)“上云”、56家“上平臺(tái)”，并納入“智賦萬企”重點(diǎn)調(diào)度。

（三）清欠款化難題，企業(yè)權(quán)益保障更實(shí)。全面完成清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，臺(tái)賬內(nèi)無分歧欠款實(shí)現(xiàn)“應(yīng)清盡清”，有分歧欠款已全部進(jìn)入化解程序，化解率達(dá)100%。依托國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、工信部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)、湖南省落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》投訴平臺(tái)，常態(tài)化高效率辦理拖欠中小企業(yè)賬款投訴，2024年共辦理投訴線索超1061條，切實(shí)保障中小企業(yè)利益。同時(shí)，落實(shí)稅費(fèi)減免等政策，2024年全省累計(jì)減退緩稅費(fèi)1,278.70億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）抓體系筑底板，企業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)更牢。建設(shè)“縱向貫通 橫向聯(lián)通 雙線融通”的公共服務(wù)體系。線上，省平臺(tái)積極響應(yīng)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)省市縣四級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，線上累計(jì)服務(wù)中小企業(yè)131萬家。為企業(yè)提供一站式服務(wù)，累計(jì)辦理企業(yè)需求1.6萬項(xiàng)，辦結(jié)率超過90%。線下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“1+14+113+N”實(shí)體窗口，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)從“可用”“可看”向“可辦”提質(zhì)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)26萬家。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)沙縣、鳳凰縣等5個(gè)空白縣市區(qū)平臺(tái)建設(shè)，使縣市區(qū)覆蓋率提升至90.2%，位居全國(guó)第四位。實(shí)施“園創(chuàng)工程”，新建瀏陽市農(nóng)業(yè)科技園、屈原管理區(qū)等平臺(tái)，并在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立16個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。從數(shù)萬家市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)中遴選76家服務(wù)規(guī)范的機(jī)構(gòu)為省級(jí)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全省208萬家中小微企業(yè)尋找優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供指引。2024年，全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)全年開展服務(wù)活動(dòng)2272場(chǎng)，服務(wù)中小企業(yè)18.62萬家次，涵蓋“智賦萬企”“三賦”行動(dòng)、融資促進(jìn)等專項(xiàng)活動(dòng)。通過“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)惠及企業(yè)27.56萬家次。

（五）抓重點(diǎn)鍛長(zhǎng)板，中小企業(yè)環(huán)境更優(yōu)。召開工作部署會(huì)，發(fā)布《2024年全省中小企業(yè)服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。指導(dǎo)省市縣三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)“四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，提升“清單化”服務(wù)效能。匯聚17個(gè)省直部門和各類社會(huì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，從政策、公共和專項(xiàng)服務(wù)三大方面十個(gè)重點(diǎn)開展服務(wù)行動(dòng)。舉辦 “創(chuàng)客中國(guó)” 湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，今年全省參賽企業(yè)突破1505家，數(shù)量居全國(guó)前列，中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澎湃活力進(jìn)一步凸顯。組織49家企業(yè)參加第十九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，攬獲意向訂單5,000萬元。落實(shí)惠企扶持政策,發(fā)布產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”企業(yè)3640家。

（六）抓融資固主板，中小企業(yè)活力更足。建設(shè)全省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，2024年共撮合融資1,030億元，幫助企業(yè)降低融資成本15.2%，相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)獲《人民日?qǐng)?bào)》宣傳推介。依托岳麓山大科城建設(shè)專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，開展“一月一鏈”投融資對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)，成功撮合融資20億元。推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推出信用類貸款產(chǎn)品“工信e貸”讓企業(yè)快速低成本融資。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。落實(shí)“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，提高企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，靶向培育，累計(jì)成功推動(dòng)39家“小巨人”企業(yè)A股上市。

（七）抓隊(duì)伍補(bǔ)短板，專業(yè)服務(wù)能力更強(qiáng)。從全省303名中小企業(yè)公共服務(wù)專家、教育培訓(xùn)專家中遴選71人組建服務(wù)專家?guī)?，為中小微企業(yè)提供智力支持。自主研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)操類課程，匯編成工作指南供各級(jí)平臺(tái)使用。舉辦中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升培訓(xùn)班，組織機(jī)構(gòu)赴浙江學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)拓展思路。線上搭建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，面向全省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開展線上公益培訓(xùn)，7門課程成功入選工信部“名師優(yōu)課”優(yōu)質(zhì)課程庫(kù)，園區(qū)送課行活動(dòng)，受到企業(yè)好評(píng)。線下實(shí)施“湘企英才”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程，直接培訓(xùn)企業(yè)家和中高層經(jīng)營(yíng)管理人員超過1200人，參訓(xùn)學(xué)員滿意度高達(dá)95%以上。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析

2024年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目嚴(yán)格按照《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)企〔2023〕6號(hào)）的要求管理使用和分配，在推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化融資環(huán)境與降低成本、強(qiáng)化公共服務(wù)體系、促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面起到了一定作用?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)得分為97.08分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。

（一）項(xiàng)目決策指標(biāo)績(jī)效情況

項(xiàng)目決策指標(biāo)共設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入，該指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分20分。

項(xiàng)目依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定設(shè)立，按照《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳確定年度資金支持方向和重點(diǎn)、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)資金分配方案，項(xiàng)目資金分配依據(jù)充分，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定符合客觀實(shí)際。

（二）項(xiàng)目過程指標(biāo)績(jī)效情況

項(xiàng)目過程指標(biāo)共設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即資金管理、組織實(shí)施，該指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分18.58分。

2023年12月31日，湖南省財(cái)政廳、湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)企〔2020〕14號(hào)），加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，未發(fā)現(xiàn)違反專項(xiàng)資金管理辦法的行為。

省財(cái)政預(yù)算安排資金8,376萬元，截至2025年3月31日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金8,376萬元，資金到位率100%；項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)7,928萬元，資金到位率94.65%，項(xiàng)目單位實(shí)際使用專項(xiàng)資金7,826.54萬元，預(yù)算執(zhí)行率為98.72%。

根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資金到位率和預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)分別扣1.07分、0.35分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)績(jī)效情況

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)共設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出成本、產(chǎn)出時(shí)效，該指標(biāo)分值為30分，評(píng)價(jià)得分28.5分。

1.產(chǎn)出數(shù)量

2024年全省新增專精特新中小企業(yè)數(shù)量1591家，新增“上云”中小企業(yè)數(shù)量14.37萬家，開展服務(wù)活動(dòng)數(shù)量2272場(chǎng)，服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量18.62萬家/次，認(rèn)定核心服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量76家，在專精特新專板掛牌企業(yè)數(shù)量100家，除核心服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量未達(dá)年度目標(biāo)外，其余指標(biāo)均完成了年初預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

根據(jù)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣分1分。

2.產(chǎn)出質(zhì)量

2024年度項(xiàng)目實(shí)際投資內(nèi)容與申報(bào)投資方向吻合度，平均每家專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利擁有量6項(xiàng)，能力建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額占項(xiàng)目總投資額比例為18.90%，業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助金額占項(xiàng)目總有效支出比例為17.60%。

3.產(chǎn)出成本

產(chǎn)出成本主要考核“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、專精特新專板掛牌企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，2024年度“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)單位和個(gè)人共29個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金支出總額355萬元，專精特新專板掛牌企業(yè)補(bǔ)助87個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金支出總額1,392萬元，全部執(zhí)行了規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.產(chǎn)出時(shí)效

2024年9月30日湘財(cái)企指〔2024〕78號(hào)下達(dá)省級(jí)財(cái)政資金8,376萬元，符合資金下達(dá)時(shí)間要求。但個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度偏緩，未能按期。如某公司生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)期2023年1月—2024年12月，因環(huán)評(píng)批復(fù)影響了項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)際2025年3月完工。

根據(jù)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣分0.5分。

（四）項(xiàng)目效益指標(biāo)績(jī)效情況

項(xiàng)目效益指標(biāo)共設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)性發(fā)展、滿意度，該指標(biāo)分值為30分，評(píng)價(jià)得分30分。

1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。專項(xiàng)資金投入整體促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅5.08%，獲得資金支持企業(yè)的稅收平均增長(zhǎng)率為3.98%。

2.社會(huì)效益指標(biāo)。專項(xiàng)資金的投入有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)水平，完善服務(wù)體系類項(xiàng)目覆蓋我省110個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率90.20%，完善服務(wù)體系類項(xiàng)目專項(xiàng)資金2,416萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資比例5.72倍。

3.可持續(xù)影響指標(biāo)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、稅收、就業(yè)人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.滿意度指標(biāo)績(jī)效情況。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)小組收集的系統(tǒng)填報(bào)的問卷調(diào)查情況看，獲得資金支持的中小企業(yè)的滿意度和獲得資金支持的服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象滿意度為95%。

六、存在的問題

（一）部分項(xiàng)目資金市縣財(cái)政未及時(shí)撥付。截至報(bào)告日省財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金8,376萬元至市縣財(cái)政部門，資金到位率100%，但存在市縣財(cái)政未及時(shí)撥付至申報(bào)企業(yè)情形，未及時(shí)撥付資金共計(jì)483萬元，涉及13個(gè)項(xiàng)目。

（二）部分企業(yè)績(jī)效自評(píng)報(bào)告欠規(guī)范。本次績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告欠規(guī)范，有待完善。如存在績(jī)效自評(píng)報(bào)告中未按照?qǐng)?bào)告模板要求編制報(bào)告，績(jī)效自評(píng)報(bào)告相關(guān)附件提供不完整或未按照模板要求提供等。

（三）個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未能按期完成。如某公司生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)期2023年1月—2024年12月，因環(huán)評(píng)批復(fù)影響了項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)際于2025年3月完工。

七、有關(guān)建議

（一）加快資金撥付進(jìn)度。工信部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)市縣財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付審批程序，加快資金撥付進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到企業(yè)，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。

（二）強(qiáng)化績(jī)效自評(píng)責(zé)任。市縣工信部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理的宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效管理意識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)績(jī)效自評(píng)工作的重視程度，按時(shí)按質(zhì)按量完成績(jī)效自評(píng)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣工信部門、項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)工作質(zhì)量的考核，強(qiáng)化主體責(zé)任，提升績(jī)效管理水平。

（三）提高項(xiàng)目管理能力。各級(jí)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的定期跟蹤、監(jiān)督和檢查，對(duì)于項(xiàng)目單位建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)計(jì)劃存在偏差的情況，督促企業(yè)及時(shí)整改，加快項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金投入進(jìn)度，對(duì)確需調(diào)整變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，及時(shí)完成變更報(bào)備審批手續(xù)。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2025年4月18日