【工作通知】長沙市人力資源和社會保障局關(guān)于開展2025年度長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目）申報工作的通知

　　長沙市人力資源和社會保障局關(guān)于開展2025年度長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目(含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目)申報工作的通知

　　湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》(長政辦發(fā)〔2023〕9號)《長沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長沙市落實支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策清單>的通知》(長政辦函〔2025〕5號)等文件精神，進一步推動我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，現(xiàn)就做好2025年度長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目申報工作通知如下：

　　一、長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目申報

　　(一)申報條件

　　1. 申報長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目須同時具備以下條件：

　　(1)在長沙市范圍內(nèi)登記注冊的初創(chuàng)企業(yè);登記注冊時間在5年以內(nèi)(2025年申報企業(yè)的注冊時間為2020年1月1日至2024年12月31日期間);

　　(2)正常經(jīng)營6個月以上，吸納3名及以上勞動者就業(yè)，繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費6個月以上且處于正常繳納狀態(tài);

　　(3)法定代表人持股比例不低于公司總股份的30%;

　　(4)符合長沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;

　　(5)近兩年在信用中國(湖南長沙)無行政處罰等違法記錄。

　　2.在符合上述條件的情況下，對以下初創(chuàng)企業(yè)予以優(yōu)先扶持：

　　(1)帶動就業(yè)人數(shù)較多的;

　　(2)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的;

　　(3)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和市場前景的;

　　(4)屬于2024年度長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)的;

　　(5)參加過“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽長沙市市級選拔賽或各區(qū)縣(市)選拔賽，并獲得榮譽的;

　　(6)法定代表人參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的并獲得結(jié)業(yè)證書的;

　　(7)法定代表人屬于就業(yè)重點群體的。就業(yè)重點群體包括：留學(xué)歸國人員(畢業(yè)5年內(nèi))，登記失業(yè)人員，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，脫貧勞動力，退捕漁民，被征地農(nóng)民，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及隨軍家屬，刑釋和解除強戒人員，殘疾人。法定代表人近兩年內(nèi)由非就業(yè)重點群體變更為就業(yè)重點群體的，一般不納入優(yōu)先扶持范圍。

　　3.申報本項目的初創(chuàng)企業(yè)不得同時申報2025年度長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。有以下情況的初創(chuàng)企業(yè)原則上不能享受本項目補貼：

　　(1)初創(chuàng)企業(yè)及其控股企業(yè)或所設(shè)子公司已經(jīng)享受過市財政同類項目(含長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目)扶持的;

　　(2)初創(chuàng)企業(yè)法定代表人在長注冊的其他企業(yè)已經(jīng)享受過市財政同類項目(含長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目)扶持的。

　　(二)所需資料

　　申報長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目需在線提交以下資料：

　　1.《長沙市2025年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目申請表》(見附件1);

　　2.申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明、法定代表人身份證。公司股權(quán)分配證明資料;

　　3.法定代表人屬于就業(yè)重點群體的相關(guān)證明材料。留學(xué)歸國人員需提供經(jīng)教育部門認證的相關(guān)證明;返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務(wù)站或村(社區(qū))出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)佐證資料;被征地農(nóng)民需提供征地協(xié)議;退役軍人需提供退出現(xiàn)役證明;隨軍家屬需提供部隊師級以上的隨軍批復(fù);刑釋和解除強戒人員需提供刑釋和解除強戒證明;殘疾人需提供殘疾人證等;

　　就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、脫貧勞動力、退捕漁民無需提供佐證資料，由湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局在信息系統(tǒng)中核實。

　　4.法定代表人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲得的結(jié)業(yè)證書;

　　5.屬于市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵項目的提供孵化協(xié)議;

　　6.其他佐證資料(如申報企業(yè)所獲榮譽，持有的專利、軟著等;參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并獲得相關(guān)榮譽的證明等)。

　　(三)扶持標準

　　經(jīng)確定為長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目的，根據(jù)項目資金量，按照不超過申報企業(yè)實際有效投入的50%確定給予其最高10萬元項目扶持。所需資金按相關(guān)規(guī)定列支。為促進申報企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮財政資金效益，扶持資金將分兩次撥付。

　　二、長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目申報

　　(一)申報條件

　　1.申報長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目須同時具備以下條件：

　　(1)在長沙市范圍內(nèi)登記注冊的初創(chuàng)企業(yè);登記注冊時間在5年以內(nèi)(2025年申報企業(yè)的注冊時間為2020年1月1日至2024年12月31日期間);

　　(2)法定代表人屬于普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生(在校學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi))，且法定代表人持股比例不低于公司總股份的30%;

　　法定代表人近兩年內(nèi)由不符合條件的人員變更為符合條件的人員的，不納入扶持范圍。

　　(3)正常經(jīng)營3個月以上，吸納1名及以上勞動者就業(yè)，繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費3個月以上且處于正常繳納狀態(tài);

　　(4)符合長沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;

　　(5)近兩年在信用中國(湖南長沙)無行政處罰等違法記錄。

　　2.在符合上述條件的情況下，對以下初創(chuàng)企業(yè)予以優(yōu)先扶持：

　　(1)帶動就業(yè)人數(shù)較多的;

　　(2)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的;

　　(3)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和市場前景的;

　　(4)屬于2024年度長沙市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)的;

　　(5)參加過“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽長沙市市級選拔賽或各區(qū)縣(市)選拔賽，并獲得榮譽的;

　　(6)法定代表人參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的并獲得結(jié)業(yè)證書的。

　　3.申報本項目的初創(chuàng)企業(yè)不得同時申報2025年度長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目。有以下情況的初創(chuàng)企業(yè)原則上不能享受本項目補貼：

　　(1)初創(chuàng)企業(yè)及其控股企業(yè)或所設(shè)子公司已經(jīng)享受過市財政同類項目(含長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目)扶持的;

　　(2)初創(chuàng)企業(yè)法定代表人在長注冊的其他企業(yè)已經(jīng)享受過市財政同類項目(含長沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目)扶持的。

　　(二)所需資料

　　申報長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目需在線提交以下資料：

　　1.《長沙市2025年度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目申請表》(見附件2);

　　2.申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明、法定代表人身份證。公司股權(quán)分配證明資料;

　　3.法定代表人屬于大學(xué)生群體的相關(guān)證明材料。在校生需提供在校證明，畢業(yè)生需提供畢業(yè)證;

　　4.法定代表人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲得的結(jié)業(yè)證書;

　　5.屬于市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵項目的提供孵化協(xié)議;

　　6.其他佐證資料(如申報企業(yè)所獲榮譽，持有的專利、軟著等;參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并獲得相關(guān)榮譽的證明等)。

　　(三)扶持標準

　　經(jīng)確定為長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的，根據(jù)項目資金量，按照不超過申報企業(yè)實際有效投入的50%確定給予其最高10萬元項目扶持。所需資金按相關(guān)規(guī)定列支。為促進申報企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮財政資金效益，扶持資金將分兩次撥付。

　　三、申報流程

　　(一)線上申報

　　長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目和長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行線上集中申報、集中受理。申報企業(yè)于2025年4月18日前登錄長沙市12333公共服務(wù)平臺(https://www.cs12333.com)，點擊“單位網(wǎng)廳登錄”進行申報，或者登錄長沙市創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)進行申報(https://www.cztrlzy.cn/ui/cyfc/#/index?loginFlag=1)。

　　(二)審核推薦

　　湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報企業(yè)申報資料的線上審核，實地考察后據(jù)實評價、擇優(yōu)推薦，于5月30日前通過長沙市創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)報送至市人力資源社會保障局。其中湘江新區(qū)推薦50個(其中大學(xué)生項目5個)、長沙經(jīng)開區(qū)推薦25個(其中大學(xué)生項目3個)、其他區(qū)縣(市)各推薦25個(其中大學(xué)生項目3個)。

　　(三)專家評審

　　市人力資源社會保障局組織專家進行評審，綜合申報企業(yè)資質(zhì)、法人代表身份、帶動就業(yè)人數(shù)、市場前景(綜合考察科技含量、經(jīng)營模式、經(jīng)濟效益、實際貢獻、可持續(xù)發(fā)展能力等情況)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)榮譽獲得情況，擇優(yōu)評審160個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目，20個左右大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，形成實地勘察名單。

　　(四)實地勘察

　　市人力資源社會保障局組織第三方對通過專家評審的企業(yè)進行實地勘察，核查相關(guān)證照和資料，了解企業(yè)實際經(jīng)營情況。經(jīng)實地勘察無異常情況的企業(yè)，擇優(yōu)提出擬入選名單。

　　(五)網(wǎng)上公示

　　對擬入選的長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，在市人力資源社會保障局官網(wǎng)上進行公示，公示期為5個工作日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，由市人力資源社會保障局行文公布。

　　(六)資金撥付

　　受扶持名單公布后，由湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局按照相關(guān)規(guī)定將扶持資金撥付至申報企業(yè)賬戶。

　　四、工作要求

　　(一)加強宣傳引導(dǎo)。湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、微信等媒體廣泛開展政策宣傳，同時要注重提煉典型事跡、發(fā)掘精神內(nèi)涵、總結(jié)成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的帶動效應(yīng)。各相關(guān)單位在推薦典型時，應(yīng)發(fā)揮政府政策性獎勵的正向引導(dǎo)作用，大力推薦符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、代表先進生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以及在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員、退役軍人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型。

　　(二)嚴格審核推薦。各推薦單位要嚴格按照文件要求，認真把關(guān)，實地考察后在相關(guān)表格上簽署明確意見，按時完成申報材料匯總報送工作。

　　(三)嚴肅工作紀律。任何服務(wù)于項目申報的公職人員不得假公濟私、以權(quán)謀私、索拿卡要、刁難企業(yè)和個人，收受企業(yè)和個人財物。申報企業(yè)或個人應(yīng)對申報資料的真實性負責(zé)。對在申報過程中弄虛作假的申報企業(yè)和個人，一經(jīng)核實，取消申報資格，情節(jié)嚴重的納入誠信黑名單，不再享受長沙市政府各類財政支持。

　　五、相關(guān)解釋及說明

　　(一)“初創(chuàng)企業(yè)”類型包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

　　(二)普通高校是指國家教育行政部門批準或備案的實施高等學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校，包括全日制大學(xué)、獨立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校。按照湘教通〔2020〕66號文件精神，非全日制研究生享受與全日制研究生同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　(三)在校學(xué)生創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，除從業(yè)人員為在校學(xué)生外，其他從業(yè)人員仍按規(guī)定繳納社會保險費。在校學(xué)生需提供學(xué)校出具的在校生證明。

　　(四)“實際有效投入”包含人員社保、工資、固定資產(chǎn)、辦公用品、設(shè)備采購等投入，須在湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣(市)人力資源和社會保障局實地考察時提供佐證資料。

　　(五)扶持資金撥付前，市人力資源社會保障局將組織第三方進行抽查，如申報單位完成申報后已注銷或者無法正常經(jīng)營的，不撥付扶持資金。

　　(六)為支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2025年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目評定時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)不少于10個，殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)不少于3個，家政行業(yè)企業(yè)不少于3個。

　　(七)其他未盡事宜，由市人力資源社會保障局負責(zé)解釋。

　　長沙市人力資源和社會保障局

　　2025年3月19日