湖南益陽(yáng)高新區(qū):“五好”創(chuàng)建助推園區(qū)蝶變

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是項(xiàng)目的承載地、創(chuàng)新的試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2021年以來(lái)，益陽(yáng)高新區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”的“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，深入開(kāi)展規(guī)劃優(yōu)化、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培優(yōu)、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境提升等“五大”行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)蝶變。

　　目前，益陽(yáng)高新區(qū)形成了以三一中陽(yáng)、益陽(yáng)橡機(jī)等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以信維通信、金立通信等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以金博股份、科力遠(yuǎn)等為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)等“兩主一特”產(chǎn)業(yè)。園區(qū)相繼被授予“國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”“國(guó)家低碳示范園區(qū)”“國(guó)家火炬計(jì)劃益陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)”。2020年度，獲評(píng)湖南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū);2021年度在全國(guó)169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名第64位。2021年推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把好園區(qū)發(fā)展“方向盤(pán)”

　　規(guī)劃定位是園區(qū)的靈魂，決定了園區(qū)發(fā)展的方向、高度和品位。在益陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)建“五好”園區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)上，益陽(yáng)高新區(qū)黨工委書(shū)記汪軍表示，要用一流規(guī)劃謀篇布局，圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)業(yè)態(tài)、規(guī)劃形態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展。

　　完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制《益陽(yáng)高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《益陽(yáng)高新區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《益陽(yáng)高鐵新城片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，出臺(tái)《益陽(yáng)高新區(qū)2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。按照“兩主一特”(裝備制造、電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料為特色產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)定位，著重打好三一重工、信維通信、金博股份三張名片，著力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)晉升至國(guó)家級(jí)高新區(qū)“第一方陣”。

　　優(yōu)化空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繪制益陽(yáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)電子地圖。新增建設(shè)用地規(guī)模，為園區(qū)空間發(fā)展留足空間。優(yōu)化規(guī)劃布局，推進(jìn)“東接?xùn)|融”，全區(qū)基本形成了以東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)板塊，以中南科創(chuàng)園為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新板塊，以“一園兩中心”、高鐵新城為雙擎的中央商務(wù)板塊，以華大基因?yàn)橐劳械拇蠼】诞a(chǎn)業(yè)板塊，以清溪村為核心的鄉(xiāng)村振興板塊，以天意木國(guó)為載體的文旅產(chǎn)業(yè)板塊等。去年，益陽(yáng)高新區(qū)獲評(píng)湖南省2020度開(kāi)發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)。

　　加快升級(jí)整合。采取“退二進(jìn)三”政策，陸續(xù)將朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的科力遠(yuǎn)、益陽(yáng)橡機(jī)等企業(yè)搬離中心城區(qū)。引進(jìn)國(guó)聯(lián)水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盤(pán)活低效閑置土地。

搭建專業(yè)平臺(tái)，安上園區(qū)發(fā)展“加速器”

　　連日來(lái)，益陽(yáng)銀城中小企業(yè)服務(wù)有限公司工作人員穿梭于益陽(yáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，忙著摸底域內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，擇優(yōu)提供幫扶。據(jù)了解，該企業(yè)是一家為中小微企業(yè)提供“一體化、一站式、全方位”綜合性服務(wù)的專業(yè)化窗口服務(wù)平臺(tái)，可提供金融咨詢、政策咨詢、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢等多元化服務(wù)。

　　近年來(lái)，益陽(yáng)高新區(qū)加快各類創(chuàng)新要素、資源集聚整合，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，全面提升園區(qū)科技、人才、金融、物流等平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。

　　打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。出臺(tái)《益陽(yáng)高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)》，2020年以來(lái)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金8105.46萬(wàn)元。中南科創(chuàng)園引進(jìn)紫荊厚德、中開(kāi)院、58眾創(chuàng)等雙創(chuàng)孵化平臺(tái)，吸引300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成為全省首家中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)。園區(qū)另有48個(gè)省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)、4個(gè)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間和4家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，東創(chuàng)孵化器成功升級(jí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

　　搭建金融服務(wù)平臺(tái)。制定出臺(tái)《益陽(yáng)高新區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃》，7家企業(yè)進(jìn)入全省擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。金博股份成功登陸科創(chuàng)板，惠同新材力爭(zhēng)2022年底登陸北交所。開(kāi)設(shè)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，去年以來(lái)助力企業(yè)新增融資42.7億元。

　　建設(shè)人才服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)“四高人才”(高層次科技人才、高級(jí)管理人才、高學(xué)歷人才、高技能人才)獎(jiǎng)勵(lì)政策;設(shè)立益陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新產(chǎn)業(yè)學(xué)院;引進(jìn)科達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地;建立11個(gè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)。投資4.6億元建設(shè)益陽(yáng)朝陽(yáng)保稅物流中心，已完成主體施工。投資10億元建設(shè)益陽(yáng)傳化公路港項(xiàng)目，構(gòu)建物流、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等綜合配套服務(wù)功能于一體的“智能公路港”，一期項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)已完成主體建設(shè)。投資60.5億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“六縱四橫”高鐵新城路網(wǎng)，目前路網(wǎng)建設(shè)施工基本完成。

狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造園區(qū)發(fā)展“主引擎”

　　2021年8月29日上午，益陽(yáng)高新區(qū)召開(kāi)創(chuàng)建“五好”園區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任于小波強(qiáng)調(diào)：要聚焦主責(zé)主業(yè)，狠抓“五好”園區(qū)創(chuàng)建。要做大做強(qiáng)園區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)園區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)。益陽(yáng)高新區(qū)出臺(tái)區(qū)工委班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，精準(zhǔn)精細(xì)抓調(diào)度、促進(jìn)度，為企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效提供全周期、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　注重產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“兩主一特”產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)信維通信、信維聲學(xué)、科力遠(yuǎn)電池、長(zhǎng)天新能源、金康通信等一批質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的3類500強(qiáng)、上市公司、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培育金博股份的碳碳復(fù)合材料、湘投金天的鈦焊管、艾迪奧的網(wǎng)絡(luò)磁芯等一批行業(yè)單項(xiàng)冠軍，弗蘭德、信維聲學(xué)、偉源科技等企業(yè)成為華為、中國(guó)中車(chē)、上汽大眾的重要戰(zhàn)略供應(yīng)商。

　　強(qiáng)化資本招商。園區(qū)益陽(yáng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)公司與方正和生投資有限責(zé)任公司合伙成立了益陽(yáng)市第一支產(chǎn)業(yè)基金，采取“資本+招商”的新模式，重點(diǎn)投資該區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前該基金已對(duì)貝孚德、光智科技、開(kāi)浦科技等高成長(zhǎng)性企業(yè)投資約1.8億元，并累計(jì)出資30多億元參股或控股惠同新材、艾迪奧電子等20余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　2021年以來(lái)，該區(qū)新簽約項(xiàng)目71個(gè)、合同引資約174.95億元，新開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目59個(gè)。新增國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)達(dá)6家。

理順體制機(jī)制，暢通園區(qū)發(fā)展“快車(chē)道”

　　以市場(chǎng)化、專業(yè)化為目標(biāo)，益陽(yáng)高新區(qū)深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，確保改出活力、改出效率，改出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　創(chuàng)新園區(qū)管理體制。2018年8月，益陽(yáng)高新資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司在全市率先完成平臺(tái)公司改制，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，成為園區(qū)資本招商、園區(qū)建設(shè)等方面的主力軍。2019年1月在全省國(guó)家級(jí)園區(qū)中率先成立行政審批局，提高政務(wù)服務(wù)效率。同時(shí)，大膽創(chuàng)新干部管理制度，去除繁雜的中間環(huán)節(jié)，開(kāi)展高效化的分工合作，真正實(shí)現(xiàn)扁平化管理。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼干部隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃需要，統(tǒng)籌做好干部梯次儲(chǔ)備、專業(yè)能力培訓(xùn)和管理激勵(lì)等工作，著力打造一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。去年以來(lái)，先后組織4批次100名科級(jí)以上干部到深圳華為總部、蘇州工業(yè)園集中培訓(xùn)。

　　發(fā)揮績(jī)效考核作用。2021年，益陽(yáng)高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒，制定出臺(tái)《益陽(yáng)高新區(qū)2021年績(jī)效考評(píng)辦法》，根據(jù)工作實(shí)績(jī)，分類、按等次核定各部門(mén)、干部績(jī)效獎(jiǎng)金。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，拉開(kāi)績(jī)效檔次，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，徹底打破“吃大鍋飯”局面，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)單位、干部職工工作積極性。

打造一流環(huán)境，厚植園區(qū)發(fā)展“梧桐樹(shù)”

　　栽得梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)＝陙?lái)，益陽(yáng)高新區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，大力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)優(yōu)環(huán)境、外塑形象工作。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中率先實(shí)行“一枚印章管審批”，著力創(chuàng)建企業(yè)開(kāi)辦“零成本”、項(xiàng)目報(bào)建“零收費(fèi)”、工程審批“零跑腿”“三零”園區(qū)，去年以來(lái)，助推企業(yè)新增融資34.1億元，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)水電氣等方面問(wèn)題200余個(gè)，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生辦成實(shí)事1300余件真金白銀促企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)政策扶持資金13.01億元、惠及園區(qū)近50家企業(yè)。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))、特殊群體全程幫代辦服務(wù)，已累計(jì)為89個(gè)有幫代辦需求的重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))開(kāi)展主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)包干服務(wù)。

　　“綠化”生態(tài)環(huán)境。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，出臺(tái)《益陽(yáng)高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案》，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。編制《益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，對(duì)不符合“三線一單”和園區(qū)準(zhǔn)入清單要求的項(xiàng)目一律不予審批。在全市率先引入“環(huán)保管家”開(kāi)展污染第三方治理服務(wù)。獲評(píng)2020年度“環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)”，成為全省8家環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)之一。

　　強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)境。立足安全與發(fā)展兩個(gè)大局，緊緊圍繞“一減少三杜絕一確保一爭(zhēng)取”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”三年行動(dòng)，去年以來(lái)出動(dòng)檢查小組280余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1300余家次，排查安全隱患2500余處。今年，開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治，已錄入任務(wù)圖斑21157個(gè)，完成率為100%。排查經(jīng)營(yíng)性自建房1498棟，完成率100%。

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