【項(xiàng)目申報(bào)】關(guān)于做好2022年省文化和旅游資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
為進(jìn)一步加快我省文化和旅游融合發(fā)展,促進(jìn)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施“十四五”文旅規(guī)劃藍(lán)圖，根據(jù)《湖南省文化綜合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)文〔2019〕13 號(hào))和《湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)外〔2015〕29號(hào)) ，結(jié)合文旅融合工作實(shí)際，現(xiàn)將2022年省文化和旅游資金項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、支持方向
(一)文化類
1.支持藝術(shù)精品(群文作品)創(chuàng)作及復(fù)排。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)題材與歷史題材、大戲與小戲、創(chuàng)作(復(fù)排)與演出、戲曲與書畫“四個(gè)并重”原則，重點(diǎn)支持迎接宣傳貫徹黨的二十大、鄉(xiāng)村振興為主題開展的原創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)精品、群眾文化活動(dòng)作品;面向全國(guó)全省的重大美術(shù)(書法、攝影)主題展覽項(xiàng)目(不接受個(gè)人作品展覽項(xiàng)目);群眾喜聞樂見的小型戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等專業(yè)劇(節(jié))目和群眾文化作品。
2.支持演藝惠民。支持省文旅廳組織的“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書畫進(jìn)萬(wàn)家”“戲曲進(jìn)校園”文化惠民活動(dòng)，其中:省直8個(gè)院團(tuán)的指令性惠民演藝補(bǔ)助，由省文旅廳藝術(shù)處匯總申報(bào)。
3.支持文化設(shè)施維修改造。支持歸屬文化和旅游行政部門管理的文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購(gòu)置。
(二)旅游類
1.支持旅游企業(yè)紓困促發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家及省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有關(guān)決策部署，推進(jìn)紓困政策落實(shí)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞接枰灾С帧?/p>
2.支持新業(yè)態(tài)旅游。支持“+旅游”新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目，推動(dòng)其與旅游融合發(fā)展，培育一批精品景區(qū)、研學(xué)產(chǎn)品和旅游線路。具體包括:已建成運(yùn)營(yíng)并經(jīng)等級(jí)評(píng)定授予省級(jí)及以上“+旅游示范點(diǎn)”的“體育+旅游”“購(gòu)物+旅游”“工業(yè)+旅游”“通航+旅游”“中醫(yī)藥+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，開展研學(xué)旅游、文化宣傳推廣、科技普及培訓(xùn)等工作。
3.支持紅色文化旅游。支持打造紅色旅游品牌，深入推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(湖南段)和湘贛邊紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。具體包括:紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))的智慧化改造，紅色遺址遺跡的研究闡釋，創(chuàng)新性開發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和紅色資源主題宣傳教育產(chǎn)品，講好紅色故事。
(三)文旅融合類
1.支持公共服務(wù)體系效能提升。支持國(guó)有文藝院團(tuán)開展駐景區(qū)(景點(diǎn))演出劇節(jié)目創(chuàng)作和活動(dòng)，培育引導(dǎo)體現(xiàn)湖湘特色文化、紅色歷史、主題積極向上的劇場(chǎng)沉浸式演藝示范項(xiàng)目，豐富旅游景區(qū)(景點(diǎn))文化內(nèi)涵，拉動(dòng)文旅消費(fèi);支持公共文化場(chǎng)館打造研學(xué)教育類全民藝術(shù)普及活動(dòng);支持公共文化場(chǎng)館發(fā)展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類型，建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。
2.支持文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。支持3A及以上景區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位(不含文物本體及保護(hù)范圍)周邊環(huán)境整治修繕，提升文物資源旅游服務(wù)能力;支持國(guó)有文博單位依托文物、非遺開展的文創(chuàng)產(chǎn)品研制和提升，促進(jìn)文化資源和旅游產(chǎn)品相互融合、相互轉(zhuǎn)化。
3.支持非物質(zhì)文化保護(hù)和利用。支持列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄及其擴(kuò)展名錄的項(xiàng)目(國(guó)家級(jí)項(xiàng)目不在此列)開展保護(hù)傳承以及省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)(傳承人活動(dòng)補(bǔ)助不需申報(bào))﹔;扶持非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)、非遺工坊示范點(diǎn)及省級(jí)非遺基地開展保證文化本源與旅游體驗(yàn)相融合的非遺民俗活動(dòng)，非遺主題研學(xué)旅游，提質(zhì)非遺傳承體驗(yàn)場(chǎng)所，促進(jìn)非遺與旅游融合的品牌化發(fā)展;支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)打造常態(tài)化的非遺集中展示區(qū)，積極引導(dǎo)合理保護(hù)、利用和轉(zhuǎn)化非遺資源，帶動(dòng)非遺傳統(tǒng)工藝類項(xiàng)目和旅游景區(qū)形成相互配合、共同發(fā)展，集傳承、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、研學(xué)教育于一體的業(yè)態(tài)集群。
4.支持重大文化旅游(文物、非遺)活動(dòng)。支持省委省政府主辦、省文旅廳承辦或由省文旅廳牽頭主辦的促進(jìn)我省文化和旅游融合，有效推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有一定品牌效應(yīng)的重大文化旅游(文物、非遺)節(jié)慶、論壇、展演、推廣宣傳活動(dòng)，由省文旅廳相關(guān)處室牽頭申報(bào)。
二、申報(bào)主體
全省文化和旅游系統(tǒng)所屬各單位;其他有關(guān)行政事業(yè)單位所屬的藝術(shù)作品創(chuàng)作單位;湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化旅游企業(yè)、事業(yè)單位。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，全國(guó)重點(diǎn)文物、省級(jí)文物項(xiàng)目保護(hù)單位的管理單位。
三、申報(bào)條件
(一)基本條件
1.申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息和信用良好，近3年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)不良記錄。
2.申報(bào)單位成立時(shí)間在2019年12月31日以前(轉(zhuǎn)企改制企業(yè)、國(guó)有單位組建企業(yè)集團(tuán)的可適當(dāng)放寬，紓困促發(fā)展項(xiàng)目不受此限制)，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于60 %。
3.重大文化旅游活動(dòng)項(xiàng)目、演藝惠民項(xiàng)目由省文旅廳統(tǒng)籌安排，市州和省屬單位不再另行申報(bào)。
4.旅游企業(yè)紓困促發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》要求另行申報(bào)。
5.同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容不得多頭申報(bào)，不得與其他來源渠道財(cái)政資金重復(fù)申報(bào);上年度獲得支持的項(xiàng)目或上年度支持項(xiàng)目完成績(jī)效較差的單位不得連續(xù)申報(bào)。
(二)其他條件
1.藝術(shù)精品(群文)創(chuàng)作項(xiàng)目，按照藝術(shù)創(chuàng)作(群文)項(xiàng)目申報(bào)附件清單(附件3)提供附件材料。
2.文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，需提供經(jīng)同級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目估算。
3.新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目，要求已建成，且投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上，項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃等審批手續(xù)齊全，并提供項(xiàng)目相關(guān)佐證資料。
4.紅色文化旅游項(xiàng)目，申報(bào)單位為在湖南省行政區(qū)域內(nèi)的列入湖南省“十四五”紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃景區(qū)名錄的紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))、省級(jí)及以上愛國(guó)主義教育示范基地。紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品、紅色資源主題宣傳教育產(chǎn)品項(xiàng)目，需提供不低于300字的文字介紹、相關(guān)實(shí)物照片或有景點(diǎn)商標(biāo)的文創(chuàng)設(shè)計(jì)圖片、宣傳作品照片(視頻)等相關(guān)證明材料。紅色景區(qū)點(diǎn)智慧旅游項(xiàng)目，需提供經(jīng)同級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目估算。
5.文化和旅游融合發(fā)展項(xiàng)目。國(guó)有文藝院團(tuán)進(jìn)景區(qū)(點(diǎn))項(xiàng)目應(yīng)以景區(qū)(點(diǎn))為依托，提供文藝院團(tuán)與景區(qū)(點(diǎn))的合作框架協(xié)議，可由文藝院團(tuán)申報(bào)，也可由景區(qū)(點(diǎn))申報(bào);公共文化場(chǎng)館數(shù)字化項(xiàng)目需提供同級(jí)政府、發(fā)改部門批件并提供同級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目估算;文化遺址遺跡旅游開發(fā)類項(xiàng)目由文物保護(hù)單位的管理單位申報(bào)，其中，周邊環(huán)境整治修繕項(xiàng)目需參照文物保護(hù)方案編制的原則和方法，編制文物周邊環(huán)境景點(diǎn)設(shè)施的修繕提質(zhì)方案，確保周邊景點(diǎn)的體量、色調(diào)、風(fēng)格和文物本體保持協(xié)調(diào)，并提供經(jīng)同級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目估算;非物質(zhì)文化旅游開發(fā)類項(xiàng)目需提供詳細(xì)項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)佐證材料，其中非遺傳承體驗(yàn)場(chǎng)所提質(zhì)項(xiàng)目需提供經(jīng)同級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目估算。
四、項(xiàng)目推薦(一)申報(bào)程序
1.項(xiàng)目申報(bào)單位通過省文旅廳“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”( http://xmsb.rkinfo.cn/)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。同時(shí)報(bào)送一份紙質(zhì)申報(bào)資料至省文旅廳，項(xiàng)目申報(bào)材料按照A4規(guī)格裝訂成冊(cè)。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)先在申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，申報(bào)注冊(cè)資格按照屬地原則進(jìn)行審批，注冊(cè)審批完成后，項(xiàng)目單位在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”按要求填寫完整信息，上傳相關(guān)申報(bào)材料，具體要求見附件2、3。
3.市(州)、縣市(區(qū))申報(bào)項(xiàng)目按照屬地原則由同級(jí)文旅廣(體)局、財(cái)政局在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”中進(jìn)行審核。市(州)文旅廣(體)局、財(cái)政局審核匯總后，需在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”中上傳《2022年省文化和旅游資金項(xiàng)目申報(bào)推薦匯總表》(附件1)和市州申報(bào)文件。紙質(zhì)申報(bào)文件及匯總表按屬地原則經(jīng)當(dāng)?shù)厥?州)文旅廣(體)局、財(cái)政局審核蓋章后，報(bào)送至省文旅廳和省財(cái)政廳。
4.“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”開放時(shí)間為2022年6月16日至2022年6月30日，各級(jí)用戶可在登錄平臺(tái)后自行下載操作手冊(cè)。
5.省屬企業(yè)(單位)按申報(bào)要求向其主管部門申報(bào)，經(jīng)省級(jí)主管部門審核后向省文旅廳、省財(cái)政廳行文推薦，并在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”中進(jìn)行審核申報(bào)。
6.部屬在湘企業(yè)(單位)直接向省文旅廳、省財(cái)政廳行文申報(bào)，并在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”中同步申報(bào)。
7.省文旅廳廳直單位按申報(bào)要求，直接向省文旅廳、省財(cái)政廳行文申報(bào)，并在“專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)綜合管理平臺(tái)”中同步申報(bào)。
8.根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類別，省文旅廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭分別組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)綜合評(píng)審意見，按照該類申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量70%的比例形成2022年度擬支持項(xiàng)目清單，省文旅廳財(cái)務(wù)處匯總后會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合評(píng)審意見、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、上年度資金項(xiàng)目績(jī)效和年度資金預(yù)算規(guī)模,提出當(dāng)年擬支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排初步方案，報(bào)省文旅廳黨組會(huì)議審定，經(jīng)審定擬支持的項(xiàng)目，向社會(huì)公示后，按程序報(bào)省政府審批。
(二)項(xiàng)目數(shù)量
1.各省直文化單位申報(bào)的藝術(shù)精品創(chuàng)作類項(xiàng)目不超過2個(gè)，群眾文化創(chuàng)作項(xiàng)目不超過1個(gè),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)類項(xiàng)目不超過1個(gè)，文化設(shè)施維修改造類項(xiàng)目不超過1個(gè)，文旅融合類項(xiàng)目不超過1個(gè)。
2.市州申報(bào)數(shù)量。
(1)文化類項(xiàng)目。各市州申報(bào)藝術(shù)創(chuàng)作類項(xiàng)目不超過15個(gè)(市州本級(jí)不超過7個(gè))，其中大型舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作不超過3個(gè)(市州本級(jí)不超過2個(gè))、小型舞臺(tái)藝術(shù)作品不超過5個(gè)(市州本級(jí)不超過2個(gè))、美術(shù)(書法、攝影)展覽項(xiàng)目不超過2個(gè)(市州本級(jí)不超過1個(gè))，群眾文化創(chuàng)作項(xiàng)目不超過5個(gè)(市州本級(jí)不超過2個(gè))。文化設(shè)施維修改造類項(xiàng)目不超過3個(gè)(市州本級(jí)不超過1個(gè))。
(2)旅游類項(xiàng)目。新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目原則上合計(jì)不超過10個(gè)(市州本級(jí)不超過4個(gè))，紅色文化旅游項(xiàng)目原則上不超過4個(gè)(市州本級(jí)不超過1個(gè))。
(3)文旅融合類項(xiàng)目。公共服務(wù)體系效能提升、文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各不超過5個(gè)。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)類項(xiàng)目申報(bào)比例不超過本地區(qū)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目總數(shù)的 30%(市州本級(jí)項(xiàng)目不超過申報(bào)總數(shù)的 50%)，其他非物質(zhì)文化保護(hù)和利用項(xiàng)目不超過3個(gè)(其中市州本級(jí)項(xiàng)目不超過1個(gè))。
張家界市、郴州市為2022年、2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)舉辦城市,其申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)結(jié)合經(jīng)審核的旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目清單酌情增加。
3.部屬在湘企業(yè)(單位)、其他省直屬單位、國(guó)有企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目原則上不超過1個(gè)。
五、工作要求
1.各級(jí)文化和旅游、財(cái)政部門要高度重視、加強(qiáng)協(xié)作，根據(jù)通知要求，按照屬地管理及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真組織好專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、完整性嚴(yán)格把關(guān)并認(rèn)真核實(shí)，必要時(shí)核對(duì)原件或現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.專項(xiàng)資金納入財(cái)政績(jī)效管理范疇。市州文旅、財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問效，做好指導(dǎo)和考評(píng)工作，省文旅廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)資金項(xiàng)目全過程績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。近兩年資金項(xiàng)目的績(jī)效情況作為2022年度專項(xiàng)資金安排的重要參考。
3.申報(bào)截止日期為2022年6月30日，逾期不予受理。
文章來源：湖南文化和旅游廳http://whhlyt.hunan.gov.cn/whhlyt/xxgk2019/xxgkml/tz
