長沙市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展2021年度長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《長沙市人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（長政發(fā)〔2019〕3號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，現(xiàn)就做好2021年度長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、申報(bào)條件

（一）在長沙市范圍內(nèi)登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)；登記注冊(cè)時(shí)間在5年以內(nèi)（2021年申報(bào)單位的注冊(cè)時(shí)間為2016年1月1日至2020年12月31日期間）。

（二）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（除桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他政策不予鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)外，盲人創(chuàng)辦的醫(yī)療保健性按摩項(xiàng)目可申報(bào)）；

（三）正常經(jīng)營6個(gè)月以上，吸納2名及以上勞動(dòng)者就業(yè)并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）申報(bào)單位近兩年在信用中國（湖南長沙）、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無違法記錄。

上述條件下，對(duì)以下項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持：

1．帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

2．科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

3．具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和市場前景；

4．初創(chuàng)企業(yè)法定代表人屬于就業(yè)重點(diǎn)群體的或參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的。就業(yè)重點(diǎn)群體包括普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)），留學(xué)歸國人員（畢業(yè)5年內(nèi)），登記失業(yè)人員，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，原建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，退捕漁民，被征地農(nóng)民，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及隨軍家屬，刑釋和解除強(qiáng)戒人員，殘疾人。法定代表人近兩年內(nèi)由非就業(yè)重點(diǎn)群體變更為就業(yè)重點(diǎn)群體的，一般不納入優(yōu)先扶持范圍。

二、所需資料

申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目需提交以下資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括但不限于申報(bào)單位簡介、主營業(yè)務(wù)介紹、企業(yè)用工情況、創(chuàng)業(yè)就業(yè)簡要事跡（亮點(diǎn)、效果）等（500字以內(nèi)）。

（二）《長沙市2021年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（見附件1）。

（三）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明、法定代表人身份證。

（四）實(shí)際有效投入證明。

（五）就業(yè)重點(diǎn)群體的相關(guān)證明材料或法定代表人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲得的結(jié)業(yè)證書。在校生需提供在校證明，畢業(yè)生需提供畢業(yè)證；留學(xué)歸國人員需提供經(jīng)教育部門認(rèn)證的相關(guān)證明；返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)站或村（社區(qū)）出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)佐證資料；被征地農(nóng)民需提供征地協(xié)議；退役軍人需提供退出現(xiàn)役證明；隨軍家屬需提供部隊(duì)師級(jí)以上的隨軍批復(fù)；刑釋和解除強(qiáng)戒人員需提供刑釋和解除強(qiáng)戒證明；殘疾人需提供殘疾人證等。

就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、原建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、退捕漁民無需提供佐證資料，由各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障局在信息系統(tǒng)中核實(shí)。

（六）其他佐證資料（如申報(bào)單位所獲榮譽(yù)，持有的專利、軟著等；參加各級(jí)“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的證明等）。

三、推薦名額

各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障局推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目不超過30個(gè)（其中法定代表人屬35周歲以下的青年項(xiàng)目不低于5個(gè)）；市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目不超過50個(gè)。

四、項(xiàng)目評(píng)定

市人社局組織專家進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)評(píng)定200個(gè)左右市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目。

五、扶持標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)確定為長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目扶持的，由專家評(píng)審組綜合申報(bào)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、科技含量、市場前景等，按不超過其實(shí)際有效投入的50%給予更高10萬元項(xiàng)目扶持。所需資金在市本級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

經(jīng)確定為長沙市青年項(xiàng)目，由專家評(píng)審組綜合申報(bào)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、科技含量、市場前景等，按不超過其實(shí)際有效投入的50%給予更高50萬元項(xiàng)目扶持。所需資金按《長沙市人才專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定列支。

市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目、市級(jí)青年項(xiàng)目按就高不就低原則確定扶持資金額度。為促進(jìn)申報(bào)單位的可持續(xù)性，發(fā)揮財(cái)政資金效益，扶持資金分兩次撥付。已經(jīng)享受過市財(cái)政同一項(xiàng)目扶持的，不能重復(fù)享受。

六、申報(bào)時(shí)間安排

（一）公開申報(bào)

市人社局在門戶網(wǎng)站（http://rsj.changsha.gov.cn）公開政策文件。申報(bào)對(duì)象于5月30日前向企業(yè)注冊(cè)地所在的區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行申報(bào)；申報(bào)對(duì)象向市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位申報(bào)的，市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要簽署審核推薦意見、加蓋單位公章，于5月30日前報(bào)送至我局（芙蓉中路一段669號(hào)市人力資源社會(huì)保障局1712室）。申報(bào)材料報(bào)送時(shí)須提供各類證明、證件的原件核驗(yàn)，所提交的復(fù)印件用A4紙按順序裝訂成冊(cè)。

（二）審核推薦

區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)資料的審核，實(shí)地考察后據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)、擇優(yōu)推薦，簽署明確意見匯總加蓋單位公章，于7月30日前報(bào)送至我局（芙蓉中路一段669號(hào)市人力資源社會(huì)保障局2501室）。

（三）專家評(píng)審

市人社局組織專家進(jìn)行評(píng)審，明確長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目擬入選名單及扶持標(biāo)準(zhǔn)。

（四）網(wǎng)上公示

對(duì)擬入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目，在我局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示無異議后，發(fā)文確定。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障局要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、微信等媒體廣泛開展政策宣傳，同時(shí)要注重提煉典型事跡、發(fā)掘精神內(nèi)涵、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)效應(yīng)。各相關(guān)單位在推薦典型時(shí)，應(yīng)發(fā)揮政府政策性獎(jiǎng)勵(lì)的正向引導(dǎo)作用，大力推薦符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以及在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員、退役軍人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型。

（二）嚴(yán)格審核推薦。各推薦單位要嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地考察后在相關(guān)表格上簽署明確意見，按時(shí)完成申報(bào)材料匯總報(bào)送工作。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。任何服務(wù)于項(xiàng)目申報(bào)的公職人員不得假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、索拿卡要、刁難企業(yè)和個(gè)人，收受企業(yè)和個(gè)人財(cái)物。申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在申報(bào)過程中弄虛作假的申報(bào)單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，取消申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的納入誠信黑名單，不再享受長沙市政府各類財(cái)政支持。

八、相關(guān)解釋及說明

（一）“初創(chuàng)企業(yè)”類型包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

（二）普通高校是指教育行政部門批準(zhǔn)或備案的實(shí)施高等學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校，包括全日制大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校。35周歲以下是指1986年1月1日以后出生。畢業(yè)5年內(nèi)是指2016年1月1日后畢業(yè)。按照湘教通[2020]66號(hào)文件精神，非全日制研究生享受與全日制研究生同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（三）在校大學(xué)生創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，除從業(yè)人員為在校大學(xué)生外，其他從業(yè)人員仍按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在校大學(xué)生需提供學(xué)校出具的在校生證明。

（四）扶持資金撥付前，市人力資源和社會(huì)保障局將委托第三方進(jìn)行抽查，并比對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)據(jù)，如申報(bào)單位完成申報(bào)后繳納社保不足2人或社保有欠繳的，不撥付扶持資金。

（五）為支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2021年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目評(píng)定時(shí)，在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生項(xiàng)目數(shù)不低于20個(gè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)不低于15個(gè)。

（六）其他未盡事宜，由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

長沙市人力資源和社會(huì)保障局

2021年4月26日