如何落實(shí)“十四五”規(guī)劃里的高價(jià)值專利目標(biāo)？申局長(zhǎng)回應(yīng)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月25日（星期日）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，關(guān)于有記者問到，關(guān)于“十四五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將如何做好和科技部、教育部的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“十四五”規(guī)劃里的高價(jià)值專利目標(biāo)？知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨進(jìn)行了回答如下：

申局長(zhǎng)，我們注意到，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有很多部署，比如高價(jià)值發(fā)明專利到2025年要達(dá)到12件的預(yù)期。4月15日，科技部評(píng)估中心的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2019年科技成果交易額比2018年有所下降。數(shù)據(jù)中還提到了很多高校和科研院所的高價(jià)值專利處于“沉睡”狀態(tài)，沒有進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。最近中國(guó)科學(xué)院的歐陽(yáng)鐘燦院士也給《光明日?qǐng)?bào)》寫信，呼吁高校和科研院所在職稱評(píng)定上要突出科技成果轉(zhuǎn)化。我們也知道，科技成果轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最近也做了不少工作來促進(jìn)，比如評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校和試點(diǎn)高校。請(qǐng)問，“十四五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將如何做好和科技部、教育部的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“十四五”規(guī)劃里的高價(jià)值專利目標(biāo)？謝謝。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨：

謝謝你的提問，你提了非常重要的問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化涉及多個(gè)部門。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)局來講，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面持續(xù)發(fā)力。你剛才提到“十四五”規(guī)劃相關(guān)的問題。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)于未來五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次，也充分表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

具體來說，一是在規(guī)劃指標(biāo)中，將“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”作為重要指標(biāo)列入，替換了“十二五”“十三五”期間的“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，這將有力地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展篇中，將“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制”單獨(dú)作為一節(jié)，并部署了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等重大任務(wù)。三是其他相關(guān)部分中，也有不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，包括對(duì)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面事權(quán)、支持香港建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等內(nèi)容進(jìn)行了專門部署。

剛才你問到下一步的落實(shí)，我們將按照“十四五”規(guī)劃綱要部署和分工，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

首先，是要做好配套的頂層設(shè)計(jì)，包括要制定好、實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的事權(quán)，做到與“十四五”規(guī)劃綱要的有機(jī)銜接、細(xì)化落實(shí)。

其次，是完善制度機(jī)制。圍繞實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重點(diǎn)落實(shí)好懲罰性賠償制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，健全行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)制和仲裁調(diào)解、維權(quán)援助體系。

第三，是持續(xù)深化改革。重點(diǎn)是優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好地保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，完善無形資產(chǎn)評(píng)估，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第四，是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)；也包括支持香港建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等。

通過這些措施，我們進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階、運(yùn)用實(shí)現(xiàn)新突破、服務(wù)達(dá)到新水平，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

你剛才提到專利轉(zhuǎn)化方面的問題，我也簡(jiǎn)單回應(yīng)一下。

專利轉(zhuǎn)化確實(shí)是非常重要的問題，長(zhǎng)期以來備受關(guān)注。而且這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，大家都很關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”，其中一個(gè)原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個(gè)“兩難”問題，今年初，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了“專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃”。

根據(jù)計(jì)劃，目前正在推動(dòng)三方面工作：

一是拓寬渠道。就是要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動(dòng)力；

二是促進(jìn)對(duì)接，就是要通過打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，建立有效的對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對(duì)接；

三是加強(qiáng)正面激勵(lì)，對(duì)這項(xiàng)工作采取后補(bǔ)助方式，對(duì)實(shí)施效果好的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。謝謝。