【上海市】關(guān)于公開征求《上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與管理辦法_草案征求意見稿》意見的公告

為優(yōu)化完善上海科技創(chuàng)新基地體系建設(shè)，進一步規(guī)范上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)管理，我委起草了《上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與管理辦法（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2021年1月28日前通過電子郵件將意見建議發(fā)至suggestions@stcsm.sh.gov.cn，郵件標(biāo)題請注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣，聯(lián)系電話：54065067。

　　感謝您的參與和支持！

上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與管理辦法

（草案征求意見稿）

章總則

條為規(guī)范和加強上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）的建設(shè)與運行管理，根據(jù)《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》，制定本辦法。

第二條服務(wù)平臺是上海市科技創(chuàng)新服務(wù)體系的重要組成部分，通過優(yōu)化整合各類科技資源，向社會提供公益性、開放性專業(yè)技術(shù)服務(wù)，在降低社會創(chuàng)新成本、營造科技創(chuàng)新生態(tài)、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐保障作用。服務(wù)平臺主要依托本市優(yōu)質(zhì)科技資源集聚、具有行業(yè)主導(dǎo)力的專業(yè)化、市場化運作的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（含高校、科研院所和企業(yè)等）建立。

第三條服務(wù)平臺管理遵循合理布局、整合共享、分級分類、動態(tài)調(diào)整的基本原則，加強能力建設(shè)，規(guī)范責(zé)任主體，促進專業(yè)化服務(wù)。

第四條鼓勵社會資本投入形成的科技資源通過服務(wù)平臺面向社會開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第二章管理職責(zé)

第五條上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）是服務(wù)平臺的綜合管理部門，主要職責(zé)是：

（一）制定服務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展計劃和管理政策，指導(dǎo)服務(wù)平臺的建設(shè)與運行。

（二）批準(zhǔn)服務(wù)平臺的建立、調(diào)整和撤銷，組織專業(yè)評估機構(gòu)開展評估。

（三）監(jiān)督服務(wù)平臺專項經(jīng)費的使用。

第六條依托單位是服務(wù)平臺建設(shè)和運行管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

（一）提供服務(wù)平臺建設(shè)與運行中所需的人財物投入與保障。

（二）聘任服務(wù)平臺主任和專家委員會主任。

（三）對服務(wù)平臺的運行績效進行年度考核，配合市科委做好評估和檢查。

第三章建設(shè)

第七條服務(wù)平臺應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申請單位應(yīng)是本市注冊獨立法人單位。

（二）服務(wù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域需符合上海市產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃，具備較強的科技資源整合能力，服務(wù)涉及的技術(shù)特色鮮明，技術(shù)水平與能力在本市具備領(lǐng)先優(yōu)勢，對外服務(wù)單位數(shù)量不少于50家或不低于本市業(yè)內(nèi)單位總數(shù)的50%，或年技術(shù)服務(wù)收入不低于500萬元。

（三）具有專業(yè)的技術(shù)成果儲備和豐富的科技資源，對外服務(wù)儀器設(shè)施價值總額不低于500萬元人民幣，對外服務(wù)場地面積150平米以上。

（四）擁有一支專職、穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理人員隊伍，固定人員數(shù)量原則上不少于15人，且具備中高級職稱或職業(yè)從業(yè)資格的人員比例不低于30%。

（五）建立了有效的投入機制、運行機制和管理體制，制定了明確的管理制度、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施。

第八條市科委每年發(fā)布年度服務(wù)平臺建設(shè)指南，具體申報程序如下：

（一）市科委發(fā)布服務(wù)平臺建設(shè)項目指南，明確申請條件及重點支持領(lǐng)域。

（二）依托單位按照要求填報并提交申報材料。

（三）市科委對提交的材料進行形式審查，并組織專家對申報材料進行評審。

（四）根據(jù)專家評審結(jié)果，市科委擇優(yōu)確定服務(wù)平臺建設(shè)名單，經(jīng)批準(zhǔn)立項的依托單位組織編寫組建計劃任務(wù)書。

（五）服務(wù)平臺建設(shè)期限不超過兩年，依托單位在完成組建任務(wù)并通過驗收后，其組建的服務(wù)平臺正式列入本市服務(wù)平臺序列。

第九條服務(wù)平臺的建設(shè)原則上不支持單純的技術(shù)研究和軟件開發(fā)，不支持重復(fù)建設(shè)。

第四章運行與管理

第十條服務(wù)平臺的主要任務(wù)是：

（一）對外提供研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、中試孵化和技術(shù)擴散等各類服務(wù)。

（二）對同行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)人才培訓(xùn)服務(wù)。

（三）與國內(nèi)外同行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展多種形式的科技合作與交流。

第十一條服務(wù)平臺應(yīng)建立完善的內(nèi)部組織架構(gòu)，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，實行財務(wù)獨立核算，建立和健全內(nèi)部管理制度。

第十二條服務(wù)平臺實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

第十三條服務(wù)平臺主任由依托單位負(fù)責(zé)聘任。服務(wù)平臺主任應(yīng)是本領(lǐng)域技術(shù)專家，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，負(fù)責(zé)針對行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展提出服務(wù)平臺發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)服務(wù)平臺運行各項條件的保障和具體的實施工作。

服務(wù)平臺主任每年在服務(wù)平臺的工作時間不少于半年。

第十四條專家委員會是服務(wù)平臺的技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議服務(wù)平臺的發(fā)展規(guī)劃、評價關(guān)鍵共性技術(shù)研究方案、提供相關(guān)技術(shù)咨詢和市場信息。

第十五條專家委員會主任和委員由依托單位聘任。專家委員會由國內(nèi)外技術(shù)專家組成。

第十六條服務(wù)平臺應(yīng)設(shè)專職秘書崗位。

第十七條服務(wù)平臺應(yīng)建立和健全內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)平臺的技術(shù)管理、用戶管理、財務(wù)管理和知識產(chǎn)權(quán)管理等，保障服務(wù)平臺的運行。

第十八條服務(wù)平臺應(yīng)制定詳細(xì)的服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)對外服務(wù)制度，提供高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、服務(wù)團隊等信息應(yīng)通過上海研發(fā)公共平臺網(wǎng)站（www.sgst.cn）向社會公開。

第十九條根據(jù)《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》及配套辦法的相關(guān)規(guī)定，鼓勵服務(wù)平臺的儀器、設(shè)備及成套試驗裝備對社會開放。

第二十條服務(wù)平臺應(yīng)每年通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站填報年度報告，并向市科委報送。年度報告將作為服務(wù)平臺績效考核的主要依據(jù)。

第二十一條服務(wù)平臺需要更換平臺主任的，須由依托單位書面報市科委備案；

服務(wù)平臺需要更名、變更服務(wù)方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須由依托單位書面向市科委提出申請，市科委組織專家進行論證后，確定是否同意變更。

第五章評估與撤銷

第二十二條市科委委托專業(yè)評估機構(gòu)每年分領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)平臺進行績效評估，三年為一個評估周期，每年開展一至兩個領(lǐng)域的服務(wù)平臺評估，評估結(jié)果向社會公開。

評估結(jié)果分為、良好、一般和不合格四個等級。按照“優(yōu)勝劣汰、滾動支持”的原則，“”、“良好”類服務(wù)平臺比例不高于30%；評估成績在每組排名（按分?jǐn)?shù)由高到低排序）后10%或總分低于60分的，為“不合格”類服務(wù)平臺；其他參評服務(wù)平臺為“一般”類。

評估結(jié)果為“”、“良好”的服務(wù)平臺，將給予經(jīng)費后補助資助。

評估結(jié)果為“不合格”的服務(wù)平臺，將責(zé)令限期整改。

第二十三條出現(xiàn)下列情形之一的，將不再列入服務(wù)平臺序列:

（一）連續(xù)兩次績效評估為“不合格”的；

（二）不接受市科委的檢查、監(jiān)督和評估或整改不合格的；

（三）評估過程中出現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假的；

（四）依托單位因資產(chǎn)重組、破產(chǎn)、運營困難、依法終止等原因，無法繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)平臺服務(wù)功能的。