【項(xiàng)目通知】關(guān)于組織開展2025年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目工作的通知

　　關(guān)于組織開展2025年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目工作的通知

　　各有關(guān)市(州)發(fā)展改革委： 為貫徹落實(shí)《湖南省深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《湖南省試點(diǎn)引領(lǐng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的工作方案》，支持潛力地區(qū)試點(diǎn)縣市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升，現(xiàn)就開展2025年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

　　一、支持范圍及重點(diǎn) (一)支持范圍 限定為20個(gè)國(guó)家潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升試點(diǎn)，包括：瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、攸縣、湘鄉(xiāng)市、衡南縣、耒陽(yáng)市、邵東市、隆回縣、武岡市、平江縣、汨羅市、漢壽縣、桃源縣、沅江市、桂陽(yáng)縣、永興縣、祁陽(yáng)市、道縣、溆浦縣、雙峰縣。 (二)支持重點(diǎn) 重點(diǎn)支持3個(gè)方向：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、“湘商回歸”引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其相關(guān)生活配套設(shè)施項(xiàng)目。

　　二是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持縣域省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

　　三是城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體建設(shè)(改造)項(xiàng)目，優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等短板。

　　二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn) 按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)中選優(yōu)、公開公正”的原則，優(yōu)先支持已開工建設(shè)、并可在2025年內(nèi)可形成一定城鎮(zhèn)化水平提升質(zhì)效的項(xiàng)目;優(yōu)先支持項(xiàng)目前期工作成熟、資金落實(shí)到位的項(xiàng)目;優(yōu)先支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、示范帶動(dòng)效益明顯的項(xiàng)目。采取投資補(bǔ)助方式，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的15%，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的30%，城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的60%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度一般不超過1000萬元。已獲得其他省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)條件 (一)申報(bào)條件

　　1、項(xiàng)目符合專項(xiàng)支持范圍及重點(diǎn)，具有較好的試點(diǎn)探索和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　2、項(xiàng)目在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)獲取項(xiàng)目代碼和完成審批(核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。

　　3、項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或具備開工建設(shè)條件、已開工或可在今年10月底前開工，項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過2年。

　　4、項(xiàng)目納入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，項(xiàng)目獲得的地方政府專項(xiàng)債、國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債和省級(jí)及以上財(cái)政性資金支持的資金總和不得超過項(xiàng)目總投資，且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突。

　　5、項(xiàng)目符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)劃，有切實(shí)可行的資金籌措方案及來源渠道，符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。項(xiàng)目業(yè)主單位近三年無不良信用記錄，未被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　(二)申報(bào)材料 市州發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目審核情況，提出擬申請(qǐng)的專項(xiàng)項(xiàng)目，向省發(fā)展改革委提交申報(bào)材料。

　　主要包括：

　　1、資金申請(qǐng)文件。由市(州)發(fā)展改革委出具，市(州)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。文件正文部分需注明：經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)專項(xiàng)投資項(xiàng)目及相關(guān)建設(shè)內(nèi)容符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)增加地方政府隱性債務(wù)，申報(bào)的項(xiàng)目所獲的地方政府專項(xiàng)債、國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債和省級(jí)及以上財(cái)政性資金支持的資金總和未超過項(xiàng)目總投資且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突，并明確推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的保障和監(jiān)管措施。附件應(yīng)包括2025年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)表(附件2)、項(xiàng)目申報(bào)承諾函(附件3)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看表(附件4)。

　　2、資金申請(qǐng)報(bào)告(附件5)。由項(xiàng)目業(yè)主單位編制，主要包括以下內(nèi)容：

　?、夙?xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及構(gòu)成、實(shí)施期限及進(jìn)度安排等。

　?、陧?xiàng)目單位基本情況。包括項(xiàng)目單位名稱、簡(jiǎn)介、責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)情況，提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件(非盈利性組織提供機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件)。

　　③項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目工程方案、技術(shù)方案等;

　?、芙ㄔO(shè)條件落實(shí)情況，已開展的前期工作情況，提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃選址意見書、用地許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、招投標(biāo)、施工許可證等佐證資料;

　?、蓓?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，包括項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間、總體進(jìn)度安排、項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資、2025年度計(jì)劃投資和建設(shè)內(nèi)容等;

　?、揄?xiàng)目投資估算及籌措，包括項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源渠道、資金籌措方案、項(xiàng)目已獲地方政府專項(xiàng)債、國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債及其他財(cái)政性資金情況等;

　　⑦申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要依據(jù)和理由;

　　⑧項(xiàng)目效益分析，項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用，以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等;

　　⑨項(xiàng)目真實(shí)性承諾書，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性以及項(xiàng)目所獲地方政府專項(xiàng)債、國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債和省級(jí)及以上財(cái)政性資金支持的資金總和未超過項(xiàng)目總投資且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突作出承諾。

　　(三)申報(bào)程序

　　1、市州申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)通知要求，向所屬縣(市)發(fā)改局提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)材料?？h(市)發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查后，篩選出符合條件的項(xiàng)目，行文報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核實(shí)匯總后行文報(bào)省發(fā)展改革委。

　　2、審查公示。省發(fā)展改革委組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目。審核的重點(diǎn)包括：項(xiàng)目申報(bào)材料是否真實(shí)合規(guī)、項(xiàng)目是否符合省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)文件精神及本通知要求、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)是否符合有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)資金來源及主要建設(shè)條件是否已經(jīng)落實(shí)、項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單、項(xiàng)目建設(shè)是否符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力等。規(guī)劃處依據(jù)專項(xiàng)要求合理確定擬支持項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，按照省級(jí)財(cái)政資金管理規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批決策程序，經(jīng)處務(wù)會(huì)、委主任辦公會(huì)、委黨組會(huì)等審查通過后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。

　　3、計(jì)劃下達(dá)。公示無異議后，按程序下達(dá)投資計(jì)劃，明確具體支持項(xiàng)目、投資支持規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人等。

　　四、工作要求

　　(一)請(qǐng)各市州發(fā)展改革委嚴(yán)格按照通知要求及省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目申報(bào)，每個(gè)試點(diǎn)縣市限報(bào)2個(gè)，并明確優(yōu)先推薦順序。對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，各市州發(fā)展改革委要組織審查并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，必要時(shí)會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)審，確保申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備，避免重復(fù)申報(bào)和虛假申報(bào)。對(duì)照申報(bào)材料要求逐一查漏補(bǔ)缺后，再出具資金申請(qǐng)文件及相關(guān)承諾函。

　　(二)請(qǐng)相關(guān)市(州)發(fā)展改革委于4月23日前，將投資計(jì)劃申請(qǐng)文件和資金申請(qǐng)報(bào)告紙質(zhì)版(一式三份)和電子版報(bào)省發(fā)展改革委規(guī)劃處。   聯(lián)系人：0731—89990763 郵箱：hnfgwghc@126.com 地址：長(zhǎng)沙市湘府西路8號(hào)省發(fā)展改革委規(guī)劃處

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年4月17日