【政策通知】《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法》出來(lái)啦，即日起實(shí)施，有效期5年！
各市州工信局：
????《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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????????????????????湖南省工業(yè)和信息化廳????
??????????????????????2021年3月15日???????
湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法
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????章?總則
????條 為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群?！奔傲?xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)提出“著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地”指示精神，貫徹和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，培育一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)配套完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)范集群建設(shè)管理，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
????第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由若干地理相鄰的企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚，通過(guò)相互合作與交流共生形成的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高級(jí)階段。湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群包括規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。
????第三條?湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群由湖南省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)組織競(jìng)賽的方式認(rèn)定公布。競(jìng)賽分初賽和決賽，在初賽中勝出的先進(jìn)制造業(yè)集群確定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培育和建設(shè)，在決賽中勝出的先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群。
????第四條?湖南省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，對(duì)湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行認(rèn)定管理和指導(dǎo)培育。
????第五條?湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群由產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織作為申報(bào)主體。湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群申報(bào)遵循自愿原則。鼓勵(lì)地理相鄰，跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合申報(bào)。
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????第二章?申報(bào)條件
第六條 申報(bào)湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象需同時(shí)滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，有相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，功能定位科學(xué)合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保要求，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有較大影響力。
????（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突出。集群區(qū)域面積滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額，擁有一批專精特新“小巨人”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)企業(yè)等較強(qiáng)成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有較強(qiáng)的品牌影響力。建立完善的統(tǒng)計(jì)工作制度，能夠完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供數(shù)據(jù)分析。
????（三）協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)。集群圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈形成了緊密高效的分工協(xié)作機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立了由核心企業(yè)、科研院所組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，擁有一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計(jì)能力在全省同行業(yè)中處于先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力突出。集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)制造、營(yíng)銷推廣、企業(yè)管理等領(lǐng)域積極應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度高，研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等方面達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
????（四）集群治理機(jī)制高效。集群發(fā)展促進(jìn)組織具有健全的組織架構(gòu)和較完善的規(guī)章制度，具有一定的自我造血功能和可持續(xù)服務(wù)水平，具備促進(jìn)集群成員合作交流和協(xié)調(diào)集群各方主體關(guān)系的能力，帶領(lǐng)集群成員發(fā)起集群動(dòng)議、采取集群集體行動(dòng)，提升集體效率。
????（五）要素集聚程度高。集群內(nèi)企業(yè)集聚度較高，人才、技術(shù)、資金、信息等要素集聚程度高，擁有和湖南省企業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，公共配套服務(wù)完善，集群金融服務(wù)效率高。
????（六）開(kāi)放合作水平高。集群企業(yè)能夠深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，具有一定的國(guó)際美譽(yù)度和影響力。集群擁有良好的營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化水平高，對(duì)外交流合作活躍。所在地人民政府積極支持培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，制定切實(shí)可行的培育發(fā)展集群相關(guān)政策措施和實(shí)施方案，建立統(tǒng)籌促進(jìn)集群發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同工作機(jī)制。
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????第三章?申報(bào)程序
第七條 湖南省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年組織一次湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽。具體競(jìng)賽時(shí)間及要求以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。
第八條 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群申報(bào)主體根據(jù)通知要求，向所在市州（跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群由其申報(bào)主體所在市州）工業(yè)和信息化局提交湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對(duì)象）申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 各市州工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格者正式行文推薦至湖南省工業(yè)和信息化廳。
第十條 湖南省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各市州推薦的先進(jìn)制造業(yè)集群組織初賽。根據(jù)初賽結(jié)果，擬定湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象名單，在湖南省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對(duì)公示無(wú)異議的，按程序確定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象。
????第十一條?湖南省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象組織決賽。根據(jù)決賽結(jié)果，擬定湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群名單，在湖南省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對(duì)公示無(wú)異議的，按程序正式認(rèn)定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群。
????第十二條 湖南省工業(yè)和信息化廳每年開(kāi)展一次湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對(duì)象）的集中公告、授牌。
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????第四章?管理
????第十三條 湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象參照湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行管理。每年1月底前、7月底前，各湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群分別將上一年度、半年度發(fā)展情況報(bào)告報(bào)湖南省工業(yè)和信息化廳。
????第十四條?湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年開(kāi)展一次復(fù)核。復(fù)核的具體要求以當(dāng)年的工作通知為準(zhǔn)。未通過(guò)復(fù)核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷其湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群（培育對(duì)象）稱號(hào)。
????第十五條?先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)組織要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建立健全項(xiàng)目管理制度，大力培育龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高集群服務(wù)水平。
第十六條 建立省內(nèi)梯次先進(jìn)制造業(yè)集群培育體系。各市州工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，及時(shí)掌握集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，加大支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集約集聚高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)市州開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化的要求，重點(diǎn)支持三市協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個(gè)縣（市）納入省級(jí)支持的先進(jìn)制造業(yè)集群原則上不超過(guò)1個(gè)。
第十七條 湖南省工業(yè)和信息化廳通過(guò)湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等重點(diǎn)對(duì)湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目給予支持，并擇優(yōu)推薦其申報(bào)先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)新確定的湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象和認(rèn)定的湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群按規(guī)定分別給予一定財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織自身?xiàng)l件建設(shè)、公共服務(wù)活動(dòng)等方面。
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????第五章?附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
