關(guān)于組織申報(bào)2021年湖南省“三高四新”融資專項(xiàng)的通知

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行關(guān)于組織申報(bào)2021年湖南省“三高四新”融資專項(xiàng)的通知

各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革委，省直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等有關(guān)工作部署，省發(fā)展改革委和開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開(kāi)行湖南分行”）共同開(kāi)展“三高四新”融資專項(xiàng)申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)細(xì)則通知如下。

一、總體要求

省發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)開(kāi)行湖南分行建立總量1500億元的“三高四新”融資專項(xiàng)，重點(diǎn)支持我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，為我省“十四五”起步開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、夯實(shí)資金保障。

二、支持領(lǐng)域

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施1.交通。包括鐵路（含站場(chǎng)）、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、港口、綜合交通樞紐等項(xiàng)目。2.能源。包括重大電源、電網(wǎng)、能源儲(chǔ)配基地、新能源等項(xiàng)目。3.物流。包括物流樞紐，骨干冷鏈物流基地，區(qū)域性冷鏈物流中心和特色冷鏈物流基地，縣域、鎮(zhèn)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等。4.新基建。包括5G基站建設(shè)，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，湖南能源大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，長(zhǎng)沙麓谷、望城、株洲云龍、郴州東江湖等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心集群，智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）先進(jìn)制造業(yè)1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。包括工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等我省優(yōu)勢(shì)行業(yè)的戰(zhàn)略性、支撐性、帶動(dòng)性項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，優(yōu)先支持軍民融合、重大科研成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。2.產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。包括園區(qū)建設(shè)“135”工程（園區(qū)廠房、檢測(cè)平臺(tái)等），“兩區(qū)兩山三中心”（長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大科城、馬欄山視頻文創(chuàng)園、先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心）等重大創(chuàng)新平臺(tái)，綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。

（三）新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)1.重大區(qū)域項(xiàng)目。包括長(zhǎng)株潭一體化，衡陽(yáng)、岳陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)等重大區(qū)域戰(zhàn)略項(xiàng)目等。2.城市更新。對(duì)城市（僅限地級(jí)市）特定建成區(qū)域的提升改造建設(shè)，包括拆遷安置、人居環(huán)境治理、住宅修繕改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)及配套、歷史風(fēng)貌保護(hù)等內(nèi)容。3.縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。包括縣域公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施、文旅設(shè)施等）、縣域環(huán)境保護(hù)提級(jí)擴(kuò)能（污水集中處理設(shè)施、垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施等）、縣域市政公用設(shè)施提擋升級(jí)（市政交通、市政管網(wǎng)、縣城智慧化改造、更新改造老舊小區(qū)等）、縣域產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）等4大方面設(shè)施建設(shè)。

（四）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出問(wèn)題整改、湘江保護(hù)治理第三個(gè)“三年行動(dòng)”、洞庭湖水環(huán)境治理、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、片區(qū)環(huán)境綜合整治、儲(chǔ)備林、沿江化工企業(yè)搬遷等項(xiàng)目。

（五）鄉(xiāng)村振興1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施。包括綠色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、認(rèn)定為和省級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施等。2.鄉(xiāng)村建設(shè)。包括村莊道路、城鄉(xiāng)供水一體化、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村廁所、生活垃圾、生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)。3.鄉(xiāng)村旅游。支持長(zhǎng)征文化公園（湖南段），重要旅游目的地和旅游精品線路項(xiàng)目建設(shè)。

（六）基本公共服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生體系補(bǔ)短板。支持醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、省本級(jí)醫(yī)院提質(zhì)、地市醫(yī)療體系升級(jí)（醫(yī)聯(lián)體）、縣級(jí)醫(yī)療能力拓展（醫(yī)共體）、公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老體系建設(shè)、護(hù)理人才培養(yǎng)工程，補(bǔ)齊省市縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系短板。2.職業(yè)教育。推廣產(chǎn)教融合，支持職教城、實(shí)訓(xùn)基地、高職院校建設(shè)。

三、專項(xiàng)政策深入貫徹落實(shí)投融資領(lǐng)域“放管服”改革要求，按照便利度、滿意度“雙提升”要求，對(duì)于納入本融資專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，國(guó)開(kāi)行湖南省分行在服務(wù)團(tuán)隊(duì)、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件及融資利率上提供專項(xiàng)政策支持。

（一）工作機(jī)制省發(fā)展改革委與國(guó)開(kāi)行湖南省分行建立融資專項(xiàng)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)、落實(shí)情況的對(duì)接和信息共享，協(xié)商解決突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)。各地發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌加大項(xiàng)目謀劃力度，加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，與國(guó)開(kāi)行湖南省分行各工作組做好對(duì)接，指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目單位盡快完善貸款條件，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。國(guó)開(kāi)行湖南省分行通過(guò)14個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)小組（見(jiàn)附件1），與各市州發(fā)改委、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。對(duì)納入融資專項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，確立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目策劃、融資模式設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面加大指導(dǎo)力度，提升服務(wù)質(zhì)量和效果，并視情況組織召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)。本融資專項(xiàng)具體牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)為省發(fā)展改革委投資處、國(guó)開(kāi)行湖南省分行規(guī)劃發(fā)展處。

（二）授信條件國(guó)開(kāi)行湖南分行對(duì)納入融資專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，開(kāi)辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓費(fèi)的綠色通道，加快授信審批進(jìn)度，提升工作效率。在準(zhǔn)入要求、擔(dān)保方式等方面給予開(kāi)行政策允許內(nèi)更優(yōu)條件支持。

（三）貸款規(guī)模國(guó)開(kāi)行湖南分行對(duì)納入融資專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，在貸款規(guī)模上給予專項(xiàng)保障，優(yōu)先滿足符合授信和發(fā)放貸款條件的項(xiàng)目資金需求。

（四）融資利率國(guó)開(kāi)行湖南分行對(duì)納入融資專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，給予國(guó)開(kāi)行政策允許內(nèi)更優(yōu)融資利率支持。

四、工作流程

（一）建立項(xiàng)目庫(kù)一是申報(bào)項(xiàng)目須符合相關(guān)規(guī)劃，符合土地、資金、環(huán)境容量等要素供給條件，原則上已完成審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)或近期可完成相關(guān)手續(xù)。二是在2021年需開(kāi)工項(xiàng)目。三是項(xiàng)目投資規(guī)模原則上要求3億元以上，項(xiàng)目自身通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)可實(shí)現(xiàn)收益平衡，不得新增地方政府隱性債務(wù)。四是融資主體具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，符合國(guó)開(kāi)行授信條件。

（二）地市申報(bào)各地發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)在庫(kù)項(xiàng)目成熟度和融資需求，與對(duì)應(yīng)國(guó)開(kāi)行湖南省分行工作組溝通會(huì)商，初步審核達(dá)成共識(shí)后，通過(guò)全省投資項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)

（http://222.240.80.7:8089/admin/index.page?menupath_menuid=sgyp_xmk&fromtop=true）申報(bào)符合融資專項(xiàng)項(xiàng)目，并填報(bào)申報(bào)表（見(jiàn)附件2）。按照屬地原則，縣市區(qū)項(xiàng)目由市（州）發(fā)改委匯總后，同步報(bào)送省發(fā)展改革委、國(guó)開(kāi)行湖南分行。省直項(xiàng)目由相關(guān)單位直接報(bào)送。（三）審核發(fā)放國(guó)開(kāi)行湖南分行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)性篩選把關(guān)后，再由省發(fā)展改革委進(jìn)行政策性把關(guān)，雙方商討形成《融資專項(xiàng)推薦項(xiàng)目清單》，反饋市（州）發(fā)改委。國(guó)開(kāi)行湖南分行對(duì)清單中項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和審議，按照“能貸盡貸”原則，及時(shí)給予貸款支持。

（五）反饋通報(bào)省發(fā)展改革委定期對(duì)清單中項(xiàng)目的融資落地情況開(kāi)展調(diào)度，向市（州）發(fā)改委反饋通報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并推動(dòng)后續(xù)批次項(xiàng)目策劃和申報(bào)。

（六）時(shí)間要求請(qǐng)各地、各有關(guān)單位高度重視，加快構(gòu)建“立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、建成一批”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓緊謀劃、摸排符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在2021年4月20日前，按附件要求匯總報(bào)送首批項(xiàng)目清單。第二批項(xiàng)目原則上在6月30日前報(bào)送（不另行通知）。

特此通知。

聯(lián)系人：省發(fā)展改革委投資處??????余?俊??

電話：89990836李逸民??電話：89990835

國(guó)開(kāi)行湖南分行規(guī)劃發(fā)展處熊?超??電話：84906950
附件：

1.工作組聯(lián)系方式

2.2021年湖南省“三高四新”融資專項(xiàng)申報(bào)表


湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行

2021年3月30日