【項(xiàng)目方案】“湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用”技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案

　　“湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用”技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《湘西州技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案》要求和實(shí)施“湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用”技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目計(jì)劃，特制定本方案。

　　一、實(shí)施目的

　　針對(duì)當(dāng)前我州柑橘品種結(jié)構(gòu)不合理、樹(shù)體老化、品質(zhì)下降等亟待解決的核心問(wèn)題，開(kāi)展湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。從柑橘新優(yōu)品種引進(jìn)、篩選與示范;適合湘西州推廣栽培的柑橘新優(yōu)品種關(guān)鍵栽培技術(shù)研究、集成、創(chuàng)新與應(yīng)用等方面開(kāi)展工作，進(jìn)一步豐富湘西州柑橘品種資源，調(diào)優(yōu)柑橘品種區(qū)域布局及結(jié)構(gòu)，提高果品產(chǎn)量與品質(zhì)，提升果品經(jīng)濟(jì)效益，助推全州柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　二、實(shí)施期限

　　項(xiàng)目實(shí)施期：三年。

　　三、工作程序

　　(一)征集需求

　　州科技局聯(lián)合州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委人才辦共同發(fā)布“湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用”領(lǐng)域技術(shù)難題征集通知，面向全州企事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)征集技術(shù)難題需求，各企事業(yè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)“湘西自治州科技信息管理公共服務(wù)平臺(tái)”申報(bào)技術(shù)難題需求。

　　(二)推薦上報(bào)

　　縣市企事業(yè)單位由縣市、湘西高新區(qū)科技部門(mén)聯(lián)合縣市、湘西高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，州直單位由其主管部門(mén)進(jìn)行考察，并行文推薦。

　　(三)專(zhuān)家論證

　　州科技局組織國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)“湘西柑橘品種改良及關(guān)鍵栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用”技術(shù)難題需求進(jìn)行篩選、凝練、論證，集體研究決定擬發(fā)榜的關(guān)鍵核心技術(shù)難題需求。

　　(四)公開(kāi)發(fā)榜

　　州科技局聯(lián)合州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委人才辦公開(kāi)發(fā)布榜單，下達(dá)申報(bào)文件，并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布。

　　(五)揭榜評(píng)議

　　州科技局整理揭榜單位申報(bào)情況，組織項(xiàng)目領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家、發(fā)榜單位、行業(yè)主管部門(mén)、揭榜單位對(duì)榜單共同進(jìn)行論證評(píng)審，初步確定“揭榜掛帥”合作意向，并督促發(fā)榜單位、揭榜單位簽訂框架合作協(xié)議，報(bào)州科技局備案，啟動(dòng)考察程序。未簽訂框架合作協(xié)議的視為放棄揭榜合作，該榜單廢止。

　　(六)審核立項(xiàng)

　　州科技局整理專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地考察情況以及簽訂框架協(xié)議的技術(shù)攻關(guān)揭榜項(xiàng)目，經(jīng)州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委人才辦、州財(cái)政局集體研究，報(bào)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定立項(xiàng)，并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)通知。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由州科技局、縣市湘西高新區(qū)科技部門(mén)(行業(yè)部門(mén)推薦的為行業(yè)主管部門(mén))、放榜單位、揭榜單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目任務(wù)、目標(biāo)、資金預(yù)算等內(nèi)容。

　　(七)項(xiàng)目實(shí)施。州、縣市、湘西高新區(qū)科技部門(mén)(行業(yè)部門(mén)推薦的為行業(yè)主管部門(mén))指導(dǎo)、調(diào)度、督促項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展年度評(píng)估，評(píng)估合格的，經(jīng)集體研究并報(bào)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，無(wú)法處理的問(wèn)題經(jīng)集體研究報(bào)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　(八)結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目到期或申請(qǐng)結(jié)題后，州科技局牽頭開(kāi)展進(jìn)行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)審計(jì)、結(jié)題驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。驗(yàn)收合格的，由州科技局聯(lián)合州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委人才辦、州財(cái)政局聯(lián)合按規(guī)定撥付剩余資金。

　　四、資金預(yù)算

　　(一)資金來(lái)源

　　本項(xiàng)目財(cái)政支持總資金預(yù)算200萬(wàn)元，從以下專(zhuān)項(xiàng)中列支：科技專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元。

　　(二)撥付方式

　　分三批撥付：第一批50%(100萬(wàn)元)，立項(xiàng)后撥付，由科技專(zhuān)項(xiàng)50萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元組成，納入2024年預(yù)算并當(dāng)年撥付;第二批25%(50萬(wàn)元)，2025年年度評(píng)估通過(guò)后撥付，由農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出，納入2025年預(yù)算并當(dāng)年撥付，第三批25%(50萬(wàn)元)，驗(yàn)收通過(guò)后撥付，由人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支出，納入2027年預(yù)算并當(dāng)年撥付。

　　(三)資金分配要求

　　財(cái)政支持資金中40%以上的資金需撥付給揭榜單位用于科技研發(fā)與應(yīng)用，其余資金發(fā)榜單位用于科技研發(fā)與應(yīng)用推廣。

　　五、申報(bào)條件

　　(一)項(xiàng)目發(fā)榜單位(技術(shù)難題需求單位)條件

　　1.發(fā)榜單位應(yīng)為州內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、對(duì)柑橘品種改良有重大技術(shù)難題需求且依靠自身科技力量難以解決的行業(yè)龍頭、骨干企事業(yè)單位，近三年無(wú)違反環(huán)保、安全、誠(chéng)信等領(lǐng)域政策規(guī)定不良行為;

　　2.在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本單位應(yīng)用，能夠顯著提升企事業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)全州、全省乃至國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升;

　　3.須承諾并有能力保障項(xiàng)目實(shí)施的配套資金投入(發(fā)榜單位為企業(yè)的需按財(cái)政支持資金1：1配套)，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件;

　　4.能明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及對(duì)揭榜單位其他的條件要求。

　　(二)項(xiàng)目揭榜單位條件

　　1.揭榜單位應(yīng)為我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等法人單位，或相關(guān)單位組成的聯(lián)合體;

　　2.具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和團(tuán)隊(duì)力量等，在相關(guān)領(lǐng)域具有良好科研業(yè)績(jī);

　　3.應(yīng)具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用和違法行為;

　　4.滿(mǎn)足發(fā)榜單位提出的其他揭榜要求;

　　5.與發(fā)榜單位不存在隸屬、股東交叉等利益關(guān)聯(lián)情況。

　　六、項(xiàng)目管理機(jī)制

　　(一)州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委人才辦、州財(cái)政局共同負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金預(yù)算、審批、撥付、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。州科技局牽頭負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、資金使用監(jiān)督管理、中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程管理工作。

　　(二)“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金管理同時(shí)適用湘西州科技專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定接受全社會(huì)各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督管理、巡視、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、套取財(cái)政資金和違法違紀(jì)等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律或規(guī)定給予相應(yīng)處理。

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)不可抗力，致使項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)或者無(wú)法結(jié)題驗(yàn)收的，事實(shí)證明沒(méi)有違紀(jì)違法行為，可免于追責(zé)，將項(xiàng)目作為結(jié)題或終止處理，按規(guī)定收回未使用完資金。