【自評報告】湖南省工業(yè)和信息化廳2023年度先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金績效自評報告

　　湖南省工業(yè)和信息化廳2023年度先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金績效自評報告

　　為落實省委、省政府全面實施預(yù)算管理要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔2020〕7號)《湖南省財政廳關(guān)于開展2023年度省級預(yù)算部門績效自評和部門評價的通知》(湘財績〔2024〕1號)文件要求，我廳成立績效評價工作組，對2023年度湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金管理使用情況開展了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)專項概況

　　湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金是省級財政預(yù)算安排，依照省委省政府決策部署和《湖南省先進制造業(yè)促進條例》《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地若干財政支持政策》《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》等有關(guān)規(guī)定，專項用于支持先進制造業(yè)高地建設(shè)建設(shè)相關(guān)重點項目和重要工作的資金。

　　(二)資金支持范圍

　　湖南省2023年度先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金支持范圍包括：

　　1、重點產(chǎn)業(yè)項目。主要支持先進制造業(yè)高地建設(shè)、工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)延鏈補鏈、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等制造業(yè)領(lǐng)域的重點項目。

　　2、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。主要支持推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)技術(shù)改造項目。

　　3、獎勵類項目。主要支持省委、省政府決定的獎勵類事項，有關(guān)政策文件明確規(guī)定通過先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金支持的獎勵類事項，以及實施細則規(guī)定的獎勵類事項。

　　4、省委、省政府確定需要支持的其他重大項目和重大事項。

　　二、專項資金使用管理情況

　　(一)專項資金組織管理

　　依據(jù)《湖南省財政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳 關(guān)于印發(fā)〈湖南省制造強省專項資金管理辦法〉的通知》(湘財企〔2021〕11號)，項目申報單位按照屬地管理原則，以《關(guān)于做好2023年先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金申報工作的通知》文件為基準，對符合條件的項目予以無償補助、貸款貼息及獎勵等，并由省工信廳會同省財政廳共同完成項目評審、資金分配、項目公示、資金下達等流程。

　　(二)專項資金使用情況

　　2023年湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金預(yù)算總額為195,440萬元(含負指標760萬元)，其中切塊移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項15,000萬元、省委省政府確定的重點支持事項48,770萬元、重點產(chǎn)業(yè)補助類項目36,773萬元、轉(zhuǎn)型升級補助類項目19,587萬元、落實獎勵政策等70,750萬元、其他切塊資金4,560萬元。

　　(三)專項資金下達情況

　　納入本次績效評價范圍的先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金實際為190,880萬元，不包含其他切塊資金4,560萬元。專項資金下達情況如下：

　　(四)項目整體情況

　　1、納入本次評價范圍的項目情況

　　納入本次先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金評價范圍的項目共計1926個，資金總額190,880萬元。截止2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計190,880萬元，資金到位率100%;項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計189,053萬元，資金到位率99.04%。項目撥付到位資金中已支出金額180,285.31萬元，資金執(zhí)行率95.36%。

　　2、現(xiàn)場評價項目情況

　　(1)現(xiàn)場評價項目資金到位情況

　　本次現(xiàn)場評價共計抽取先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金支持項目582個，占評價項目總數(shù)的30.22%;資金總額80,308萬元，占評價項目資金總額的42.07%。截止2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計80,308萬元，資金到位率100%;項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計79,438萬元，資金到位率98.92%。截止評價日，現(xiàn)場評價項目撥付到位資金中已支出金額72,627.21萬元，資金執(zhí)行率91.43%。(詳見附件1)

　　(2)現(xiàn)場評價項目資金支出情況

　　截止評價日，現(xiàn)場評價項目撥付到位資金中已支出金額72,627.21萬元，資金執(zhí)行率91.43%。其中設(shè)備投資支出41,389.39 萬元，資金占比56.99%;廠房建設(shè)支出2,614.26萬元，資金占比3.60%;研發(fā)支出5,337.17萬元，資金占比7.35%;原材料支出4,133.53萬元，資金占比5.69%;服務(wù)支出12,112.97萬元，資金占比16.68%;租賃支出553.88萬元，資金占比0.77%;勞務(wù)支出1,012.17萬元，資金占比1.39%;其他支出5,473.84萬元，資金占比7.54%。

　　三、績效評價實施

　　(一)明確評價內(nèi)容

　　1、評價對象。2023年度省級預(yù)算先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金190,880萬元，不包含其他切塊資金4,560萬元。

　　2、評價內(nèi)容。專項資金使用情況，主要包括市縣是否及時撥付資金、項目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時到位;資金使用單位財務(wù)制度是否健全、會計核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴格，是否按計劃使用資金，是否按時、按質(zhì)、按量完成項目投資和建設(shè)任務(wù)，有無資金缺口或結(jié)余，有無浪費行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。年度目標完成情況。主要包括：項目立項論證充分性;項目實施規(guī)范性(包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立相關(guān)的管理制度、提供必要的項目實施支撐條件等情況，項目調(diào)整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)等)。各項績效指標完成情況。

　　(二)設(shè)立評價指標

　　1、評價指標。根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)的相關(guān)要求，評價指標采用定性評價與定量評價相結(jié)合方法，主要指標體系包含4個一級指標，14個二級指標，30個三級指標。4個一級指標滿分100分，其中項目決策指標10分、項目管理指標25分、產(chǎn)出指標25分、效益指標40分。一級評價指標評分分數(shù)分布詳見下表：

一級評價指標評分分數(shù)分布表

　　2、評價等級。評價等級分為優(yōu)、良、較差、差四個等級，根據(jù)評價分值，確定評價對象對應(yīng)的檔次。具體評價等級詳見下表：

績效評價結(jié)果評分分值對應(yīng)的評價等級表

　　(三)績效自評情況

　　1、項目單位自評。2024年3月13日，省工信廳印發(fā)《關(guān)于開展2023年度省級財政專項資金績效自評工作的通知》(湘工信財務(wù)〔2024〕91號)，要求項目建設(shè)單位按質(zhì)、按時完成績效自評，并在湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)填寫2023年度專項資金績效自評表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項目績效內(nèi)容、調(diào)查問卷、蓋章后的績效自評報告(含相關(guān)佐證材料)等。

　　2、市縣主管部門自評。各市州、縣(市、區(qū))工信部門對項目單位報送自評材料的完整性、真實性進行線上審核，視情況對項目績效完成情況進行現(xiàn)場核查。在核查無誤的基礎(chǔ)上對項目資金撥付、管理、使用情況進行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場評價情況，分專項形成專項資金績效自評綜合報告，并將2023年度專項資金績效評價報告及打分表上傳到湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)。

　　3、省工信廳現(xiàn)場評價。2024年4月8日至5月10日，從有關(guān)處室(部門)抽調(diào)工作人員和5個會計師事務(wù)所工作人員組成4個評價小組，對抽取的582個項目(80,308萬元)進行現(xiàn)場績效評價。

　　4、形成省級績效自評報告。省工信廳根據(jù)線上審核及現(xiàn)場評價情況，對項目資金管理、使用，項目單位建設(shè)、產(chǎn)出及效益情況進行綜合分析，形成專項資金績效自評報告。

　　四、專項資金績效情況

　　2023年，我省著力深化改革，以打造“三個高地”、“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為核心目標，充分發(fā)揮先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金的引領(lǐng)和支撐作用，錨定“三高四新”美好藍圖，集中力量推動制造業(yè)提質(zhì)增效。專項資金優(yōu)先用于落實省委省政府決策部署，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心，以“智賦萬企”行動為抓手，深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在這一進程中，全省工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“前穩(wěn)、中低、后升”的V字型發(fā)展態(tài)勢。

　　(一)精準施策穩(wěn)增長，構(gòu)建湖南“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系。2023年，安排4980萬元專項資金用于獎勵新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展成效明顯的市州和縣市區(qū)。專項資金的精準助力進一步筑牢了工業(yè)發(fā)展的基石，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，高于全國0.5個百分點，其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長3.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.5%;裝備制造業(yè)增加值增長8.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為31.5%;省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值增長9.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為71.2%;六大高耗能行業(yè)增加值增長7.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為31.3%。工業(yè)稅收、制造業(yè)稅收分別增長15.7%、14.6%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2066家，總量保持在2萬家以上。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，聚力打造工業(yè)發(fā)展“核心陣地”。堅持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級兩手抓策略，2023年集中支持重點產(chǎn)業(yè)類項目294個、轉(zhuǎn)型升級項目356個，支持資金56360萬元，為產(chǎn)業(yè)的整體進步注入了強勁動力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來勢向好，有色行業(yè)保持20%以上增長;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯提速，裝備制造業(yè)增加值增長8.9%;新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，新型顯示“玻-屏-端”全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成型，電子信息制造業(yè)增加值增長11%。未來產(chǎn)業(yè)加速布局，國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)。工程機械領(lǐng)域，中聯(lián)重科基于數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺賦能130余家上游供應(yīng)商實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)周期縮短20%以上，產(chǎn)品質(zhì)量提升5%以上。軌道交通裝備領(lǐng)域，株齒公司的“株齒云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已完成產(chǎn)業(yè)鏈上600余家企業(yè)的賦能與服務(wù)，被賦能企業(yè)研發(fā)周期平均縮短30%、生產(chǎn)效率提升32%。

　　(三)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟“倍增效應(yīng)”強勁引擎。發(fā)展先進制造業(yè)集群，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全性的核心舉措。2023年，投入7800萬元支持企業(yè)優(yōu)化布局，集群建設(shè)取得明顯成效。本年度系統(tǒng)編制了“4+6”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群“一圖四庫一清單”，持續(xù)推動了“4+6”國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，出臺了4個國家級集群培育提升三年行動方案，成功舉辦國家先進制造業(yè)集群發(fā)展大會，新增5個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達到8個。4個國家級集群加快向世界級邁進，工程機械國際競爭力增強，三一集團、山河智能相繼在南非打造總部基地，中聯(lián)重科、星邦智能海外業(yè)務(wù)增長迅速。同時堅持推動產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集群集聚，壯大“油頭化身材料尾”產(chǎn)業(yè)集群。

　　(四)實施“萬千百”戰(zhàn)略，構(gòu)筑工業(yè)“動力儲能”基地。2023年，專項資金共計支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程省級重點企業(yè)和重點項目83個，其中45個百億級項目年度投資進度達94.87%;支持十大產(chǎn)業(yè)項目10個，完成年度投資計劃的115.8%。岳陽己內(nèi)酰胺搬遷升級項目全面投產(chǎn)，吉利新能源汽車基地首車下線，成立工作專班、半月調(diào)度推進，單體投資最大的乙烯項目順利開工。全省工業(yè)千億、百億企業(yè)分別達到4家、50家，中石化湖南石油化工有限公司成立，8家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強，發(fā)展動能進一步積蓄。

　　(五)創(chuàng)新技術(shù)抓攻關(guān)，煥發(fā)“產(chǎn)品革新”多重活力。為加強新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推廣，集中資金12236萬元用于“五首”產(chǎn)品獎勵。2023年發(fā)布“五首”產(chǎn)品方向指南，新評定“五首”產(chǎn)品應(yīng)用186項。同時，支持制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目啟動資金13620萬元，引導(dǎo)企業(yè)完成攻關(guān)投入15.5億元，突破關(guān)鍵技術(shù)109項，PCB微鉆硬質(zhì)合金棒材打破國外壟斷，全球最大的盾構(gòu)機主軸承工況模擬試驗臺投入使用，為解決世界難題提供了“湖南方案”。

　　(六)強化機制添動能，繪制“綠動未來”生態(tài)底色。2023年，安排資金3865萬用于國家工業(yè)綠色發(fā)展試點示范獎勵，支持項目102個。2023年新增國家級綠色工廠77家、綠色園區(qū)5家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家，綠色工廠創(chuàng)建數(shù)量在全國排位第4位，中部地區(qū)第1位，綠色創(chuàng)建綜合績效在全國排第6位。新增省級綠色工廠177家、綠色園區(qū)17和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。省級綠色工廠達到535家，綠色園區(qū)達到60家，全省綠色園區(qū)培育比例達到41.6%。2023年全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降9.2%，節(jié)能降耗成果顯著。

　　(七)梯度培育顯成效，篩選建立“種子企業(yè)”培育庫。我省建立梯度培育體系，分層分類支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年安排資金3300萬元用于制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)獎勵，新增省級單項冠軍198個，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)24家，單項冠軍數(shù)位居全國第5、中部第1。新獲評的國家級單項冠軍企業(yè)分布在裝備制造、石化、電子信息等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在細分領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢。其中18家企業(yè)單項產(chǎn)品市場占有率全球第一，占獲評總數(shù)75%。目前共有250個、484個產(chǎn)品分別進入國家級、省級制造業(yè)單項冠軍培育庫。

　　(八)賦能千線及萬崗，加速“智驅(qū)未來”轉(zhuǎn)型提質(zhì)建設(shè)。著力抓好融合應(yīng)用推廣，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。2023年“智賦”企業(yè)持續(xù)擴容，全年共計安排資金6400余萬元用于智賦萬企試點示范獎勵，其中示范打造智能標桿企業(yè)及標桿車間51家、獎勵智賦萬企“上云上平臺”標桿企業(yè)40家、獎勵省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20家。2023年新建設(shè)智能制造企業(yè)940家、智能制造產(chǎn)線(車間)1517條、智能工位9785個。全省1647家“智賦萬企”重點調(diào)度企業(yè)計劃跨年度投入數(shù)字化改造項目資金215.62億元，實際已完成投入102.23億元;全省累計獲評國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目26個，5個項目入選工信部2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范名單。同時，為推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，2023年共計組織實施湖南省制造業(yè)“三化”(數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化)重點項目471個，其中數(shù)字化改造項目265個、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同項目47個，智能化升級項目159個。

　　(九)高端引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)“三品培育”嶄新格局。探索建立制造業(yè)省內(nèi)優(yōu)秀品牌、國內(nèi)一流品牌、國際知名品牌分級分類推進機制，安排2130萬元用于持續(xù)提升質(zhì)量品牌效益。2023年推進制造業(yè)“三品”工程，認定標桿企業(yè)80家;實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，新增3家全國質(zhì)量標桿、6個全國質(zhì)量提升典型案例。

　　(十)對接市場優(yōu)資源，搭建“母子基金”生態(tài)圈。一是辦理了入股資金繳納手續(xù)。截至目前，我廳已會同省財政廳完成對國家大基金15億元的實繳出資。二是已成立子基金管理公司。推動湖南財信金控公司與中金資本成立合資公司，對大基金公司擬返投到湖南的14億元子基金進行管理，已實際獲投8.4億元。三是整理了基金投資項目庫。2019年-2023年，我廳累計向大基金公司推薦股權(quán)融資項目266個，總?cè)谫Y需求超300億元。四是爭取股權(quán)投資項目落地。截至2023年底，國家大基金及湖南子基金累計在湖南簽署投資決策項目40個，決策金額81.73億元;簽署投資協(xié)議項目33個，協(xié)議金額55.54億元;實際出資項目33個，出資金額50.54億元，有效實現(xiàn)“引資本、引產(chǎn)業(yè)、引智力”。

　　(十一)把握趨勢抓融合，標桿項目引領(lǐng)數(shù)字飛躍。2023年，安排資金690萬用于“數(shù)字新基建”100個標志性項目建設(shè)，共計支持項目15個。全省總算力超5200PFlops，新建5G基站4.4萬個，建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心51個、標準機架11.8萬架。長沙人工智能創(chuàng)新中心首期200P算力上線運行，中國電信中南智能算力中心等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施順利建成投產(chǎn)，全球第一臺“視頻超算”在長沙馬欄山建成。湖南成為全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點省份，“鵬騰”生態(tài)湖南創(chuàng)新中心正式揭牌成立。

　　五、評價結(jié)論及指標分析

　　本次績效評價按專項資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定，采取現(xiàn)場評價和網(wǎng)上評價方式，從項目決策、管理、產(chǎn)出、效果四個方面進行了總體評價。通過定量和定性分析，對照評價指標和評分標準，2023年度先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金績效評價得分為97.47分(詳見附表2)，評價等級為“優(yōu)”。

　　(一)項目決策指標

　　項目決策指標共設(shè)2個二級指標，即項目立項、績效目標，該指標共設(shè)10分，得分10分。

　　在推進先進制造業(yè)高地建設(shè)的過程中，高度重視專項資金的合理配置與高效利用。在項目申報及評審流程上，始終遵循合規(guī)原則，確保流程的公正、公開與透明;在設(shè)定年度績效總目標時，充分考量了往年的項目申報情況與實施效果，通過詳實的數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗總結(jié)，對績效總目標進行了細致的分解與量化，使之既具體可衡量，又切實可行。

　　(二)項目過程管理指標

　　項目管理指標共設(shè)3個二級指標，即資金管理、資金投入、組織實施，該指標共設(shè)25分，得分24.22分。具體指標明細如下：

　　1、資金管理

　　資金使用合規(guī)、分配合理：先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金的分配及使用符合專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)挪用、虛列支出等情況。

　　2、資金投入

　　(1)資金到位率：納入本次績效評價范圍內(nèi)的先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金為190,880萬元，截止2024年5月10日，項目單位實際收到資金189,053萬元，資金到位率99.04%。主要原因為部分市縣相關(guān)部門撥付不及時。此項指標扣0.05分。

　　(2)預(yù)算執(zhí)行率：納入本次績效評價范圍內(nèi)項目實際到位資金189,053萬元，實際支出180,285.31萬元，資金使用率為95.36%。主要原因為部分項目資金撥付時間較晚，暫未支出。該指標扣0.23分。

　　3、組織實施

　　(1)管理制度健全：專項資金均出臺了對應(yīng)的專項資金管理辦法，項目單位均已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度。

　　(2)制度執(zhí)行有效：各級工信部門和項目單位在項目發(fā)生重大調(diào)整時基本按相關(guān)審批程序報批，項目資料歸檔較為完整?，F(xiàn)場評價時存在1個項目單位缺少投入合同、發(fā)票、銀行回單情況，1個項目支出方向不符合專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定。該指標扣0.5分。

　　(三)項目產(chǎn)出指標

　　項目產(chǎn)出指標共設(shè)4個二級指標，即產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本，該指標共設(shè)25分，得分23.25分。具體指標明細如下：

　　1、產(chǎn)出數(shù)量

　　(1)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)：2023年，全省新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2066家，超額完成新增1000家以上的目標任務(wù)。

　　(2)5G基站建設(shè)數(shù)量：2023年，我廳大力實施“數(shù)字新基建”100個標志性項目，全省總算力超5200PFlops，累計建成5G基站13.3萬個，數(shù)量居全國第八位。

　　(3)新培育省級單項冠軍企業(yè)數(shù)量：圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，以成為細分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單打冠軍”、“配套專家”為目標，2023年全省共評選出24個國家級、198個省級單項冠軍。目前有250個、484個產(chǎn)品分別進入國家級、省級制造業(yè)單項冠軍培育庫。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量

　　(1)十大產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資計劃比例：把項目謀劃作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”，全省十大產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資計劃的115.8%。

　　(2)規(guī)模工業(yè)增加值增長率：受宏觀經(jīng)濟影響，2023年全省規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，未達到目標值7.5%，但高于全國平均水平0.5個百分點，該指標扣1分。

　　3、產(chǎn)出時效

　　(1)項目實施及時性：納入本次績效評價范圍的項目共計1926個，存在3個項目建設(shè)進度緩慢或進度滯后，且未及時向工信部門報備的情況。此項指標扣0.75分。

　　(2)專項資金下?lián)軙r間：各批次專項資金均按照年初計劃下達。

　　4、產(chǎn)出成本

　　(1)重點產(chǎn)業(yè)類項目財政資金補助比例：重點產(chǎn)業(yè)類項目(含重大平臺類、貸款貼息類、驗收類)補助資金額共計3.68億元，項目總投資508.84億元，財政資金補助占項目總投資的0.72%。

　　(2)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目財政資金補助比例：移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目補助資金額共計1.5億元，項目總投資21.06億元，財政資金補助占項目總投資的7.12%。

　　(四)項目效果指標

　　項目效果指標共設(shè)5個二級指標，即經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意度，該指標共設(shè)40分，得分40分。具體指標明細如下：

　　1、經(jīng)濟效益：

　　(1)全省軟件業(yè)營收規(guī)模：2023年全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2320億元，同比增長15.1%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模排全國第十四、中部第二。

　　(2)重點產(chǎn)業(yè)類項目加快工業(yè)投資情況：2023年重點產(chǎn)業(yè)類項目專項資金帶動企業(yè)投資共計508.84億元。

　　2、社會效益：

　　(1)重點產(chǎn)業(yè)項目促進企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據(jù)項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年重點產(chǎn)業(yè)類項目完工141個，實際繳納稅收69.37億元，超出預(yù)期目標值。

　　(2)轉(zhuǎn)型升級項目促進企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據(jù)項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年轉(zhuǎn)型升級類項目完工330個，實際繳納稅收38.67億元，超出預(yù)期目標值。

　　3、生態(tài)效益

　　(1)對綠色制造體系建設(shè)的推動作用：2023年新增國家級綠色工廠77家、綠色園區(qū)5家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家，綠色工廠創(chuàng)建數(shù)量在全國排位第4位，中部地區(qū)第1位，綠色創(chuàng)建綜合績效在全國排第6位。新增省級綠色工廠177家、綠色園區(qū)17和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。省級綠色工廠達到535家，綠色園區(qū)達到60家，全省綠色園區(qū)培育比例達到41.6%。

　　(2)節(jié)能監(jiān)察診斷能力提升效果：積極穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排，2023年全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降9.2%，超額完成下降3%的年度目標任務(wù)，大力提升了我省制造業(yè)發(fā)展的含綠量。

　　4、可持續(xù)影響

　　轉(zhuǎn)型升級類項目研發(fā)投入增長率：轉(zhuǎn)型升級類企業(yè)2023年研發(fā)費用39.14億元，2022年研發(fā)費用38.36億元，同比增長率2.03%。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力、核心支撐，研發(fā)是創(chuàng)新的實施過程、實現(xiàn)路徑。研發(fā)費用持續(xù)增長，一方面反映了專項資金對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持效應(yīng)，另一方面表明了我省企業(yè)對創(chuàng)新和增長的承諾，以及對技術(shù)進步和行業(yè)領(lǐng)先地位的追求。

　　5、社會公眾或服務(wù)對象滿意度

　　社會公眾或服務(wù)對象對預(yù)算支出實施效果的滿意程度：根據(jù)企業(yè)系統(tǒng)填報的問卷調(diào)查情況，獲得先進制造業(yè)高地建設(shè)資金支持的項目單位滿意度和服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象滿意度為99.11%。

　　六、存在的問題及原因分析

　　(一)部分專項資金到位不及時

　　經(jīng)現(xiàn)場核查及線上審核，存在部分項目專項資金撥付環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤、未足額到賬情況。主要原因是部分市縣財政部門因?qū)徟绦驎r間較長，導(dǎo)致資金未及時下達。

　　(二)部分專項資金未及時使用

　　本次核查發(fā)現(xiàn)部分項目存在專項資金到位后未及時支出、專項資金未能如期發(fā)揮效益的情況。主要是專項資金到位時間較晚，暫未支出，

　　(三)少數(shù)項目支出證明不合理

　　本次績效評價發(fā)現(xiàn)，項目基本已按照自評要求整理相關(guān)投入證明材料，支出合理合規(guī)。但仍存在個別項目支出證明不完整、支出材料存在不合理的情況。主要原因是部分項目單位管理意識不強，檔案資料管理欠規(guī)范。

　　(四)個別項目建設(shè)完成度不高

　　經(jīng)現(xiàn)場核查，存在個別項目建設(shè)進度緩慢且未及時向當?shù)毓ば挪块T報備情況。主要由于項目負責人對項目調(diào)整報備流程不熟悉，且當?shù)毓ば挪块T未定期跟進項目進度，未及時發(fā)現(xiàn)項目進度及建設(shè)發(fā)生偏差。

　　七、有關(guān)建議

　　(一)加強前期工作指導(dǎo)。一是加強項目申報指導(dǎo)工作，各級工信部門應(yīng)幫助企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點、經(jīng)營現(xiàn)狀等，合理確定項目類型及目標效益。二是完善信息共享平臺，在項目管理系統(tǒng)等可共享信息的平臺上按資金類別建立模塊，發(fā)布專項資金的申報注意事項政策、規(guī)定、通知、等信息，便于企業(yè)檢索申報資金的對應(yīng)要求。同時，平臺還可以作為項目單位與工信部門之間的溝通橋梁，建立共性問題問答模塊，提高溝通效率。

　　(二)加強項目過程監(jiān)管。針對項目建設(shè)進度緩慢或項目延期問題，建議當?shù)毓ば挪块T加強對項目建設(shè)情況的跟蹤監(jiān)督和經(jīng)常性檢查，及時督促企業(yè)加快項目建設(shè)及項目資金投入進度。對于項目單位建設(shè)內(nèi)容與申報計劃存在偏差的情況，督促企業(yè)及時整改，對確需變更項目建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整項目建設(shè)期限的，督促企業(yè)及時到相關(guān)部門報備。

　　(三)加快專項資金投入。針對專項資金未及時投入使用問題，建議市、縣相關(guān)部門及時關(guān)注資金動向并及時反饋情況，加強協(xié)調(diào)工作，保障資金及時、足額撥付至項目單位，同時跟進企業(yè)專項資金投入情況，確保專項資金盡早發(fā)揮效益。

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　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　2024年5月30日