【技術(shù)攻關(guān)】懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三年行動計劃(2023-2025年)

　　懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三年行動計劃(2023-2025年)

　　為進(jìn)一步落實(shí)市委六屆四次全會確定的“大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，形成‘5+N’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系”有關(guān)精神，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，聚焦懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，賦能全市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，以加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，以科技創(chuàng)新賦能全市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中突破懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)瓶頸，發(fā)揮“鏈長制”機(jī)制作用，強(qiáng)化市級財政保障，全面助力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)能級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二、工作目標(biāo)

　　發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，放大撬動社會資本的杠桿效應(yīng)，突破一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”難題，轉(zhuǎn)化一批高價值成果，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，創(chuàng)新鏈?zhǔn)痉缎?yīng)逐漸增強(qiáng)?，F(xiàn)代中藥種植加工產(chǎn)業(yè)搶占全國有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，種業(yè)打造“國際種業(yè)之都”，水果、油茶及其他油料、現(xiàn)代畜牧等產(chǎn)業(yè)打造武陵山片區(qū)農(nóng)作物、畜禽新品種培育和應(yīng)用示范區(qū)，新型顯示、電子元器件及材料、精細(xì)化工新材料、礦物功能材料等產(chǎn)業(yè)加快形成有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群，生物基新材料、金屬新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建具有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地，工程機(jī)械、新能源及其裝備等產(chǎn)業(yè)突出知名產(chǎn)品及品牌創(chuàng)建，文化旅游產(chǎn)業(yè)形成“綠色”“古色”“紅色”三色融合新格局，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)45項以上，發(fā)表高水平論文100篇以上，引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊3000人以上，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)170家，從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當(dāng)量數(shù)占比達(dá)0.4%左右，當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)200個以上，當(dāng)年登記入庫的科技型中小企業(yè)數(shù)800家以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　著眼提升懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和整體競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。延長新型顯示、電子元器件及材料、精細(xì)化工新材料、生物基新材料、礦物功能材料、金屬新材料等“短鏈”，壯大工程機(jī)械、新能源及其裝備等2條“新鏈”，做強(qiáng)現(xiàn)代中藥種植加工、種業(yè)及糧食加工、水果、油茶及其他油料、現(xiàn)代畜牧等“強(qiáng)鏈”，解決文化旅游和商貿(mào)物流等2大特色產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)用場景的技術(shù)需求。通過開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，推動懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　1.新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注東旭光電、亞信電子、程鑫光電等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在顯示面板及模組、玻璃蓋板、多融點(diǎn)電容式觸摸屏、LED相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取今年內(nèi)，在ITO鍍膜應(yīng)用領(lǐng)域波紋度管控、光存儲一體化磁件設(shè)計、高品質(zhì)程控液晶屏等方面取得較大進(jìn)展;到2024年，在高強(qiáng)產(chǎn)品性能升級與應(yīng)用、高密度大功率電感開發(fā)、液晶屏品質(zhì)快速檢測技術(shù)等方面取得較大成效;到2025年，力爭在耐摔2強(qiáng)升級產(chǎn)品與應(yīng)用、扁平電感變壓器的自動化貼裝、基于機(jī)器視覺的液晶屏檢測技術(shù)研究等方面取得較大突破。

　　2.電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注奇力新電子、華晨科技等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在新型電子材料、電子元器件等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。到2023年末，努力在新型電感金屬粉末的研制、新一代全屏蔽電感器研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)較大提升;在近兩年內(nèi)，爭取在新型磁性絕緣材料的研制、芯片集成式一體成型電感研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面取得較大成效;力爭近三年內(nèi)，在一體成型功率電感器產(chǎn)品研制、高性能納米磁性合金粉末研發(fā)等方面取得較大進(jìn)展。

　　3.精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注恒光科技、久日新材料等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在光固化新材料等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在近一年內(nèi)，推動在高純?nèi)然咨a(chǎn)工藝研究中的黃磷提純、光引發(fā)劑及關(guān)鍵中間體綠色生產(chǎn)工藝等方面的發(fā)展;近兩年內(nèi)，努力在三氯化磷精制、光引發(fā)劑117副產(chǎn)品回收工藝開發(fā)等方面取得較大突破;爭取到2025年底，在三氯化磷合成技術(shù)、光引發(fā)劑TPO自動化控制工藝研究及開發(fā)等方面取得明顯成效。

　　4.生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注駿泰科技等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在溶解漿、生物質(zhì)材料、新型溶劑法纖維素纖維等產(chǎn)品領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力求近一年內(nèi)在高純電子級絕緣漿開發(fā)上取得有效突破，到2024年底在長絲用溶解漿開發(fā)上取得較大成效。

　　5.礦物功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注藍(lán)伯新材料、宏騰硅業(yè)、魯湘鋇業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在碳酸鈣、硅基材料、碳酸鋇、硫酸鋇等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，今年內(nèi)探索在高活性氧化鈣關(guān)鍵技術(shù)、高純晶硅開發(fā)、低鍶高純碳酸鋇及其制備等方面取得較好進(jìn)展;近兩年內(nèi)，在低阻力梁氣流分布技術(shù)研究、電子級鈦酸鋇及其制備等方面取得較好成效;爭取在近三年內(nèi)，在石灰石分級處理及布袋裝置、激光材料硼化鋇及氟化鋇研發(fā)等方面取得較大突破。

　　6.金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注辰州礦業(yè)、千源鋁業(yè)、九鼎新材料等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在鋁材及熱表處理、特鋼產(chǎn)品、黃金加工冶煉、高純釩提取、釩化合物產(chǎn)品制造領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，近一年內(nèi)推動在精煉選礦、電氟鋁型材研發(fā)、原料預(yù)處理技術(shù)工藝、熱盾材料開發(fā)等方面的進(jìn)展;到2024年底，努力在精煉分離、中低碳錳鐵精煉技術(shù)開發(fā)等方面取得較大突破;到2025年底，推動冶煉能效、高硅錳合金及金屬冶煉技術(shù)、熱盾的新型合成方式等方面獲得較好成效。

　　7.工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注三一集團(tuán)、五新智能、中南橋梁等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在橋隧裝備、冶金礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保裝備等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取到2023年底，在新能源純電動洗掃車開發(fā)、裝配式橋梁構(gòu)件預(yù)制生產(chǎn)線技術(shù)開發(fā)、大噸位連跨橋梁纜索吊裝備及施工技術(shù)研究等方面獲得有效進(jìn)展;近兩年內(nèi)，努力在環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品自動化噴粉生產(chǎn)線工藝開發(fā)、智慧懸臂造橋機(jī)研發(fā)、雙層纜索吊機(jī)大跨徑橋梁吊裝技術(shù)研究等方面取得較大成效;到2025年底，力爭在環(huán)衛(wèi)車智能制造、小構(gòu)件預(yù)制生產(chǎn)線技術(shù)研發(fā)、高寒地區(qū)橋梁纜索吊機(jī)及施工技術(shù)研究等方面獲得有效進(jìn)展。

　　8.新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注哈電風(fēng)能、湖南超威等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)電場智能化開發(fā)與運(yùn)維、新型儲能電池及專用生產(chǎn)裝備等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在近一年內(nèi)力爭在風(fēng)電場協(xié)調(diào)調(diào)度管理及智能運(yùn)維、電池儲能正負(fù)極材料開發(fā)、基于光伏供電的便攜式戶外儲能產(chǎn)品研究等方面取得有效進(jìn)展;到2024年在風(fēng)電機(jī)組葉片除冰融冰技術(shù)、鈉鎂電池正負(fù)極材料等方面獲得較大成效;到2025年在基于相似性的風(fēng)電機(jī)群服役質(zhì)量數(shù)字孿生模型融合優(yōu)化技術(shù)、固態(tài)半導(dǎo)體電池方面等方面取得較大突破。

　　9.現(xiàn)代中藥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦茯苓、黃精、青風(fēng)藤等品牌藥材，關(guān)注正清制藥、補(bǔ)天藥業(yè)、博世康中醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在生態(tài)(GAP)種植、產(chǎn)品初加工、成分提取、新藥物開發(fā)與生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，在茯苓菌種培育和制劑生產(chǎn)、黃精育種技術(shù)和精深加工、青風(fēng)藤種質(zhì)資源保障和新藥創(chuàng)制等方面取得較大進(jìn)展。

　　10.種業(yè)及糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦雜交水稻優(yōu)勢品牌，關(guān)注奧譜隆種業(yè)、金珠米業(yè)、天天食品等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在水稻新品種選育、栽培技術(shù)、米品加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，在優(yōu)質(zhì)增香新品種選育、現(xiàn)代化制種技術(shù)應(yīng)用、米粉加工等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。

　　11.水果產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦柑橘、楊梅、刺葡萄等特色水果，關(guān)注海聯(lián)食品、錦瑞農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在品種選育、精深加工、儲存保鮮等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，在柑橘品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化栽培、楊梅優(yōu)質(zhì)栽培和儲存保鮮、刺葡萄綠色防控和精深加工等方面得到顯著提升。

　　12.油茶及其他油料產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦油茶、油菜、花生、芝麻等油料作物，關(guān)注秦湘九州、華盛油脂、華興油業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)在品種種植、成分提取、精深加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，在油茶及其他油料良種推廣、茶油—皂素提取、護(hù)膚和保健產(chǎn)品開發(fā)等方面取得有效進(jìn)展。

　　13.現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦黃牛、生豬、雞、鴨、鵝等特色畜禽品種，關(guān)注老蔡食品、云飛鳳、和翔鴨業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)中，引導(dǎo)在保種育種、疫病防控、精深加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，在畜禽品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、休閑食品開發(fā)等方面獲得明顯成效。

　　14.文化旅游和商貿(mào)物流特色產(chǎn)業(yè)。立足懷景懷鄉(xiāng)懷味的文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，關(guān)注萬卷文旅、佳惠物流等重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵在文旅大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字化信息保存、產(chǎn)品溯源、國際陸港貨物快速通關(guān)檢驗(yàn)等具體應(yīng)用場景的技術(shù)研究，爭取技術(shù)突破，賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、工作舉措

　　強(qiáng)化財政保障，以實(shí)施市級重大科技專項計劃項目為抓手，充分發(fā)揮計劃項目示范引導(dǎo)作用，注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)、壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

　　(一)實(shí)施重大科技專項。堅持以市委市政府確立的懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題和需求為導(dǎo)向，動態(tài)建立懷化市懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三年行動計劃(2023-2025年)后備項目庫。按市級科技計劃項目管理，由產(chǎn)業(yè)鏈專班和企業(yè)所在縣市區(qū)科技主管部門雙重推薦，每年在后備項目庫中擇優(yōu)實(shí)施一批(15個)市級重大科技專項計劃項目。夯實(shí)市級財政供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，組織鏈主企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技創(chuàng)新項目示范導(dǎo)向作用，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。(市科技局牽頭，市財政局、各產(chǎn)業(yè)鏈專班、相關(guān)縣市區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。一是培育壯大科技型企業(yè)。完善科技型企業(yè)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、梯次推薦工作機(jī)制，落實(shí)惠企創(chuàng)新政策措施，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。二是深化產(chǎn)學(xué)研用融合。鼓勵鏈主企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系，支持聯(lián)合申創(chuàng)高能級創(chuàng)新平臺。推動國際陸港臨港企業(yè)與中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對接，開展國際與區(qū)域創(chuàng)新合作。組建以博士、教授等高學(xué)歷高職稱創(chuàng)新人才為主的市級企業(yè)科技特派員隊伍，推動企業(yè)創(chuàng)新能力提升。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。發(fā)揮瀟湘科技要素大市場懷化分市場功能，推動市縣共建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺?；I建社會化綜合性眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，提供創(chuàng)新要素保障與科技服務(wù)供給，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。支持縣市區(qū)申創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣(市區(qū))、省級高新區(qū)、省級農(nóng)科園，助力懷化農(nóng)科園核心區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，全面完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推動科技金融深度結(jié)合。著眼產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，全面啟動科技型企業(yè)知識價值信用貸款工作，有效推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。鼓勵科技型企業(yè)上市融資，積極培育科創(chuàng)板上市后備企業(yè)。(市科技局牽頭，市委組織部、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市政府金融辦、人行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持全市各類高能級載體創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，鼓勵以產(chǎn)學(xué)研合作方式參與全市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，打造五省邊區(qū)科技要素匯集地、科研攻關(guān)主陣地、原始創(chuàng)新策源地。一是持續(xù)支持“劉良院士工作站”建設(shè)和運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施《懷化市人民政府 劉良院士科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，滾動支持“劉良院士工作站”建設(shè)和運(yùn)行。支持正清制藥在風(fēng)痛寧(青風(fēng)藤)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)方面持續(xù)開展深入研究，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。二是推進(jìn)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心建設(shè)。積極融入岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)體系，整合懷化農(nóng)科園、在懷高校院所及奧譜隆等的種業(yè)創(chuàng)新資源，爭取岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心在我市落戶，打造“政府支持+科技支撐+專業(yè)運(yùn)作+專家參與”為一體的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化模式，大幅提升新品種覆蓋率、新技術(shù)應(yīng)用率、新成果轉(zhuǎn)化率。三是強(qiáng)化各類創(chuàng)新載體協(xié)同創(chuàng)新。爭取國家級科技創(chuàng)新平臺分支機(jī)構(gòu)在懷布局。支持民族藥用植物資源研究與利用湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖南省新型片式電感及先進(jìn)制造裝備工程技術(shù)研究中心、湖南省快速模具增材制造裝備工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺，不斷優(yōu)化整合要素資源，深度融入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同創(chuàng)新。(市科技局牽頭，市財政局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)壯大創(chuàng)新人才隊伍。積極推動“芙蓉計劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程在懷落地，深入實(shí)施“五溪計劃”，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快打造五省邊區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。一是大力造就人才隊伍。“一人一策”支持頂尖專家人才，建立高層次科技創(chuàng)新后備人才名單。面向懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，積極選派市級農(nóng)村科技特派員和湘西特聘專家。二是加大人才引進(jìn)力度。出臺專門辦法，推行以才引才、靶向引才，注重全職和柔性引進(jìn)相結(jié)合，不斷引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。支持專家人才建立“懷化市專家工作站”。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動。鼓勵在懷企業(yè)通過在長沙建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，集聚高層次人才。三是完善人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。改進(jìn)科技人才評價方式，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，探索市場、用戶、第三方深度參與的評價機(jī)制，優(yōu)化人才直接遴選模式。探索建立“人才舉薦”機(jī)制。為承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)并作出重要貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才開辟人才項目、職稱評審“綠色通道”。(市委組織部、市科技局、市人社局牽頭，市財政局、市工信局、市人社局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、保障機(jī)制

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立懷化市懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任召集人，市人民政府協(xié)助分管副秘書長任副召集人，成員單位包括市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市政府金融辦、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市文旅廣體局、市商務(wù)局、市科協(xié)、人行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局等，工作專班辦公室設(shè)在市科技局，市科技局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。市科技局科技規(guī)劃與資源配資科為責(zé)任科室，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。

　　(二)發(fā)揮“鏈長制”機(jī)制作用。充分發(fā)揮懷化市懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)“鏈長制”作用，在實(shí)施懷化市“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)三年行動過程中，由市科技局負(fù)責(zé)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動的日常工作，定期或不定期向各“鏈長”及“鏈長辦”報告進(jìn)展情況。遇重大困難問題與各“鏈長”及“鏈長辦”共同會商協(xié)調(diào)解決，精準(zhǔn)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化財政保障。優(yōu)化財政資金使用，切實(shí)保障對面向懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)的市級科技創(chuàng)新專項計劃項目實(shí)施，全力支持“劉良院士工作站”運(yùn)行、“岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心”申創(chuàng)，促進(jìn)其他市域內(nèi)各高能級創(chuàng)新載體的發(fā)展升級，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政支持機(jī)制，給予資金重點(diǎn)保障。推動《懷化市“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃》(懷政辦發(fā)〔2022〕17號)在縣市區(qū)落地生效。

　　(四)深化科技體制改革。加強(qiáng)其他政策與科技政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成支持懷化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)制度。推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)的省級研發(fā)獎補(bǔ)政策落地落實(shí)，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。