【政策措施】湖南省印發(fā) 《落實“穩(wěn)增長”20條 進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大 消費若干政策措施》的通知
湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā) 《落實“穩(wěn)增長”20條 進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大 消費若干政策措施》的通知
各市州商務(wù)局、財政局：
為貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于促進(jìn)消費工作部署，推動《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2023〕4號)落實落地，進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費，湖南省商務(wù)廳、湖南省財政廳共同制定本政策?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。
湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳
2023年4月28日
落實“穩(wěn)增長”20條進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費若干政策措施
一、工作目標(biāo)
2023年定為“消費提振年”，社會消費品零售總額突破2萬億元，增長7%以上。
二、工作重點
(一)加大促消費活動和消費補(bǔ)貼力度
1.積極舉辦促銷活動。聯(lián)動市州、金融機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)聚焦“五子”(房子、車子、機(jī)子、孩子、腦子)開展以“樂享消費 惠購三湘”為主題的系列促消費活動，其中，省商務(wù)廳將和市州聯(lián)合舉辦春夏秋冬四季促消費活動。積極倡導(dǎo)綠色消費，聯(lián)動相關(guān)部門和市州舉辦各類新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動。支持舉辦“消費幫扶”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”及依據(jù)地方特色開展的線上線下融合的促消費活動，打造網(wǎng)絡(luò)促銷矩陣。
2.發(fā)放購物和服務(wù)消費券。鼓勵各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、支付平臺、商家企業(yè)發(fā)放購物和服務(wù)消費券，鼓勵長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級對各市州財政實際支出的30%給予補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼1000萬元，各市州、區(qū)縣加大配套支持。整合相關(guān)平臺和企業(yè)資源，聯(lián)合相關(guān)部門對重點困難群體發(fā)放惠民消費券。各地配合工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以多場景多用途消費卡形式發(fā)放年度工會福利費。
(二)加大對重點消費領(lǐng)域的支持引導(dǎo)
3.促進(jìn)新能源汽車銷售。組織市州開展“惠購湘車”新能源汽車促銷活動，對2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，登錄指定的線上平臺(云閃付平臺)，提交身份證、報廢機(jī)動車回收證明、新能源乘用車購車發(fā)票等資料，經(jīng)審核后在指定時間內(nèi)將5000元補(bǔ)貼發(fā)放到個人賬戶或卡包。補(bǔ)貼資金由省和購車所在市州按1:1比例分擔(dān)，省級先墊付，后期再與市州結(jié)算。
4.促進(jìn)二手車銷售。對年經(jīng)銷額超過1億元且當(dāng)年增速達(dá)10%以上的限上二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元;對納稅排名前10名且稅收增幅超過全省平均水平的限上二手車經(jīng)銷企業(yè)予以獎勵，最高獎勵100萬元(二者不重復(fù)，取高值)。聯(lián)合相關(guān)部門開展二手車誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。
5.優(yōu)化成品油市場秩序。成立湖南省成品油流通協(xié)會，開展成品油零售企業(yè)誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。省級層面視各市州推廣應(yīng)用加油站智慧稅控系統(tǒng)工作成效情況，按系統(tǒng)建設(shè)實際支出的一定比例給予補(bǔ)貼。
6.擴(kuò)大餐飲消費。辦好2023“味道湖南”美食季和第八屆中國國際食品餐飲博覽會，大力弘揚(yáng)湖湘美食文化，打造湘菜品牌。謀劃布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，支持預(yù)制菜龍頭企業(yè)加快發(fā)展。對2023年稅收增量排名位居全省前20位的餐飲企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。
7.擴(kuò)大文旅消費。配合相關(guān)部門開展文旅促銷活動，鼓勵開展周末游、湖南人游湖南、周邊省份游湖南等“周游三湘”活動，釋放旅游消費潛力。配合辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會。將符合條件的老字號企業(yè)納入老字號工業(yè)旅游基地并作為“錦繡瀟湘”旅游線路進(jìn)行重點推介。鼓勵老字號企業(yè)在旅游景區(qū)和各類客運(yùn)樞紐開設(shè)旗艦店、老字號暨非遺文化體驗集合店。
8.擴(kuò)大農(nóng)村消費。用好中央財政資金，扎實推進(jìn)“縣域商業(yè)建設(shè)行動”、全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項目及省冷鏈物流強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項行動，助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村消費。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村成果，繼續(xù)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作后期驗收、整改工作，推動城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶。開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
9.擴(kuò)大服務(wù)消費。順應(yīng)消費升級趨勢，配合相關(guān)部門豐富養(yǎng)老、托育、家政、教育和文旅消費供給。將餐飲、住宿、家政、康養(yǎng)等生活服務(wù)行業(yè)納入促消費消費券補(bǔ)貼范疇。積極開展“家政興農(nóng)”行動，持續(xù)推進(jìn)“家政服務(wù)領(lǐng)跑者”行動，培育一批優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)。
(三)加快創(chuàng)建新消費場景和平臺建設(shè)
10.積極創(chuàng)新消費新場景。培育建設(shè)一批示范步行街、智慧商圈、夜間消費集聚區(qū)。對市州評定為省級(含)以上的示范步行街、智慧商圈給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)100萬元。對有新評定為省級(含)以上夜間消費聚集示范區(qū)(含文旅)的市州給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)50萬元。
11.加強(qiáng)消費平臺建設(shè)。積極對接國家商務(wù)部等部委，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他市州建設(shè)區(qū)域性消費中心。支持長沙、衡陽、岳陽等市州爭創(chuàng)國家級生活必需品流通保供體系建設(shè)試點城市。支持長沙、懷化繼續(xù)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。支持辦好第四屆中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會、中國(長沙)新消費城市峰會、湖南(湘西)農(nóng)商互聯(lián)暨鄉(xiāng)村振興經(jīng)貿(mào)合作對接大會和福布斯中國(湖南)新零售高峰論壇暨中國湖南新零售經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新大會。把握國家內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點省份機(jī)遇，發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)、進(jìn)口水果口岸、進(jìn)口藥品口岸功能作用，利用進(jìn)博會、消博會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等橋梁紐帶，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。
(四)加大對商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度
12.培育壯大商貿(mào)市場主體。推動市場主體擴(kuò)容升級，加大批零住餐市場主體個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，2023年新增限上批零住餐企業(yè)1000家，對新增限上批零住餐企業(yè)給予最低1萬元支持。爭取一批內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)上市。對2023年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位(主要是商超、連鎖便利店、藥品零售)，省級給予最高10萬元獎勵。
13.支持電商企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過自營平臺或第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售并納統(tǒng)。對在湖南省注冊且年網(wǎng)絡(luò)交易額首次超過100億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收貢獻(xiàn)的50%給予最高100萬元的一次性獎勵。對首次認(rèn)定為國家級電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認(rèn)定為省級數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)的給予一次性獎勵，最高可獎勵60萬元。
14.支持首店經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動品牌消費，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對在省內(nèi)設(shè)立中國(內(nèi)地)首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予落戶獎勵。創(chuàng)建新零售中小企業(yè)孵化園、集聚地、示范區(qū)。依托自貿(mào)區(qū)、“海歸小鎮(zhèn)”等空間載體，爭取國際消費組織和消費企業(yè)總部落戶長沙，爭取年內(nèi)設(shè)立首家市內(nèi)免稅店。促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵老字號企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和湖南省省長質(zhì)量獎，支持市州組織開展老字號嘉年華活動，爭取到2025年湖南老字號企業(yè)達(dá)到300家。對2023年新獲批“中華老字號”的企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵30萬元。對評定為“湖南省老字號”的企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵20萬元(對已獲得省級及市州資金獎勵的不重復(fù)獎勵)。
15.打造會展經(jīng)濟(jì)品牌。打造“一市一展”“一業(yè)一展”特色品牌，推動以展促銷、以展興業(yè)。對以會展服務(wù)為主營業(yè)務(wù)(不含工程類企業(yè))年營業(yè)收入達(dá)到2000萬元(含)的企業(yè)，給予資金獎勵。
16.推進(jìn)“湖南名品”工程建設(shè)。組織湖南名品企業(yè)參加境內(nèi)外展會，開展湖南名品“中華行、線上行、海外行”行動。重點打造一批高水平國際性會議會展品牌，辦好中國(湖南)國際礦物寶石博覽會、首屆長沙國際名品博覽會和長沙國際酒業(yè)博覽會。
17.落實實體經(jīng)濟(jì)幫扶政策。配合加大金融支持力度，加大普惠小微貸款投放力度，滿足對暫時遇到困難的商貿(mào)小微企業(yè)(含個體工商戶)的合理融資需求等。配合加大財稅支持力度，落實增值稅小規(guī)模納稅人免征減征增值稅政策，減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶相關(guān)稅費，提高商貿(mào)流通中小企業(yè)在政府采購中的份額等。配合助力商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>
三、工作保障
18.保障促消費資金需求。積極向國家部委爭取促消費政策資金，提升省級文化旅游發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金用于促消費支出比重，擴(kuò)大促消費資金規(guī)模。各市州商務(wù)和財政主管部門要積極爭取各級黨委政府支持，加大配套支持力度，確保政策落實落地。發(fā)揮市場作用，支持長沙等市州探索建立新消費發(fā)展基金。
19.完善促消費工作機(jī)制。完善由發(fā)改、商務(wù)、財政、文旅、市場監(jiān)管等部門組成的促消費聯(lián)席會議機(jī)制，形成部門合力。建立由重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點平臺等機(jī)構(gòu)組成的消費預(yù)測研究機(jī)制，成立湖南省消費經(jīng)濟(jì)研究會。切實提升生活必需品應(yīng)急保供能力，完善災(zāi)情、險情、疫情、輿情等極端情況下的工作預(yù)案。
20.加大督查激勵力度。加大對消費促進(jìn)活動的宣傳推廣力度，積極向國家發(fā)改委、商務(wù)部、省委省政府等部門報送優(yōu)秀案例，爭取表彰獎勵。聯(lián)合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對消費促進(jìn)重點工作和資金使用績效進(jìn)行督導(dǎo)審計，相關(guān)結(jié)果納入年終考核和資金分配機(jī)制。完善促消費考核辦法，完善湖南省人民政府真抓實干督查激勵全面促進(jìn)消費考核辦法，公開公平公正加強(qiáng)考核評比。
以上政策措施中，由2023年省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排資金支持的有：發(fā)放購物和服務(wù)消費券、促進(jìn)新能源汽車銷售、擴(kuò)大成品油銷售、擴(kuò)大餐飲消費、創(chuàng)新消費新場景、支持首店經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)二手車銷售、培育壯大商貿(mào)市場主體、支持電商企業(yè)發(fā)展、打造會展經(jīng)濟(jì)品牌由2024年省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排資金支持，通過因素法分配至相關(guān)市州，由市州按政策兌現(xiàn)。其他需財政支持事項，各市州可統(tǒng)籌省財政及本級財政資金予以支持。
