湖南出臺《關于打好經濟增長主動仗實現(xiàn)經濟運行整體好轉的若干政策措施》

　　一年時間，營收從不足5000萬元躍升為2億元……湖南艾科瑞生物工程有限公司依靠科技創(chuàng)新，研發(fā)生產核酸檢測試劑的核心原材料，成為2022年湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　而這只是在湖南扎根生長的企業(yè)之一。據(jù)悉，2022年，湖南實有市場主體635.39萬戶，同比增長16.35%，其中實有企業(yè)157.81萬戶。今年，湖南將繼續(xù)培育壯大市場主體，全省市場主體計劃突破700萬戶，新增企業(yè)20萬家以上。

　　在經濟社會發(fā)展中，市場主體無疑發(fā)揮著重要作用。它不僅是經濟活動的主要參與者，也是就業(yè)機會的主要提供者以及技術進步的主要推動者，是國民經濟的根基所在。

　　那么，如何讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，讓市場主體當家作主、活力迸發(fā)?對此，湖南選擇用“真金白銀”作為回答。

　　本報記者李瓊皓王茶茶長沙報道

　　2月6日，湖南出臺《關于打好經濟增長主動仗實現(xiàn)經濟運行整體好轉的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，包括促進消費升級、保持投資穩(wěn)定增長、培育壯大產業(yè)動能等五個方面共20條，涉及資金支持的有60多種具體情形，50多種補貼直達消費者和市場主體。

　　“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”其中，支持企業(yè)技術創(chuàng)新方面明確，落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，對列入省重點高新技術領域的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助，單家企業(yè)補助額最高可達到1000萬元等。

　　那么，從企業(yè)和專家的角度，如何看施惠力度及獲得的具體幫助?記者采訪相關人士。

企業(yè)：享受到百萬元獎補，將投入新一輪研發(fā)

　　“中車智軌創(chuàng)新產業(yè)累積享受研發(fā)獎補達500萬元。2020年公司新成立落戶岳麓區(qū)，相對于園區(qū)企業(yè)來說，我們公司所獲得的獎補資金排在前列。”湖南中車智行科技有限公司(以下簡稱“中車智行”)財務總監(jiān)周劍說。

　　中車智行是一家國家高新技術企業(yè)，創(chuàng)立兩年，辦公地點在長沙岳麓區(qū)。該公司主營智能軌道快運系統(tǒng)，為自主研發(fā)且全球首創(chuàng)。目前，其國內業(yè)務在宜賓、哈爾濱、西安、吳江等地，國際業(yè)務在阿聯(lián)酋阿布扎比等城市進入建設落地及運營，產銷智軌電車近100列，形成銷售收入近20億元。

　　依照上述企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，周劍給記者算了一筆賬。公司2022年度營業(yè)收入5億元，研發(fā)投入5400萬元，超過當年度銷售收入的10%，這次申報研發(fā)獎獎補金額232萬元。

　　他說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力，對于社會與城市發(fā)展也至關重要。湖南一直在激勵科技企業(yè)創(chuàng)新，讓市場主體運營成本更低、辦事效能更高、發(fā)展動能更強。

　　232萬元打算投入哪方面?“將投入新一輪技術研發(fā)，推進產業(yè)快速滾動發(fā)展，形成研究開發(fā)資金的良性循環(huán)。”周劍介紹，公司制定研發(fā)資金相關管理辦法，確保資金用于研發(fā)創(chuàng)新。

　　近年來，湖南出臺多項政策鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，給予“真金白銀”支持。如去年出臺21條政策支持科技創(chuàng)新，單家企業(yè)補助額最高1000萬元;對企業(yè)從省外引進高層次科技人才，省財政最高按計稅年薪的10%、以20萬元為上限給予獎勵等。

　　越來越多的企業(yè)也在投身科技創(chuàng)新熱潮。記者從湖南省科技廳了解到，2022年，湖南全省技術合同交易成交額達2544.6億元，同比增101.7%;高新技術企業(yè)數(shù)量凈增2000家以上，評價入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量達1.95萬家，增長68.4%，企業(yè)創(chuàng)新綜合實力居全國第8。

專家：以結果為導向，提高財政資金支持效果

　　科技創(chuàng)新為經濟社會高質量發(fā)展注入新動能。2021年以來，湖南把建設四大實驗室、四大科技基礎設施作為打造原始創(chuàng)新策源地的重大工程。長沙位列“新型儲能十大城市”榜首，離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。

　　一名接受采訪的經濟專家認為，這幾年湖南對科技企業(yè)的政策支持，更加注重發(fā)揮財政資金引導作用，引導企業(yè)要強化科技創(chuàng)新主體地位。

　　《政策措施》提出，對列入制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”的項目，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補助，最高補助2000萬元;擴大科技人才類項目經費包干制實施范圍，科技創(chuàng)新人才項目經費最高可按20%對個人生活進行補助(重大人才項目按協(xié)議確定)。

　　“政府更加注重財政政策與科技、金融、人才等政策的統(tǒng)籌。”該專家認為，根據(jù)科研規(guī)律與市場特點，從事前支持轉變?yōu)槭潞笱a助。以結果為導向，既能提高財政資金支持效果，同時促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈上的深度融合。

　　“真金白銀，這是動真格了。”湖南省經濟地理研究所副所長、教授王義高認為，《政策措施》的下發(fā)表明了湖南對高新技術企業(yè)發(fā)展的重視和支持。

　　他說，近年來，國內外形勢緊迫，企業(yè)必須要做出創(chuàng)新發(fā)展，把關鍵技術掌握在自己的手里，向前沿經濟邁進，用技術驅動推動GDP的增長。

　　“總的來看，我們似乎什么都有，但遇到具體問題，比如芯片等，我們就會受限于他人。”王義高表示，目前想要發(fā)展不僅需要解決資金缺口，更要解決技術難題。

　　如何解決技術問題?在他看來，要加快引進世界科技頂尖人才和國內培養(yǎng)的青年才俊。他們在各個領域已經擁有相對“成熟”技術，企業(yè)無需消耗太多精力去鍛煉他們，形成人才引領企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展養(yǎng)人才的內循環(huán)的發(fā)展方式。

　　“實在接地氣、可操作、針對性強，提信心穩(wěn)預期!”《政策措施》下發(fā)后，湖南省政府參事、湖南省委黨校教授肖萬春第一時間前往點贊轉發(fā)。“《政策措施》對我省高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從人才鼓勵、資金支持、成果獎補、項目基地、融合創(chuàng)新、要素保障、研發(fā)投入激勵等方面進行全方位支持，這對湖南高新技術企業(yè)發(fā)展壯大提供了強有力的政策支撐，對提升湖南高新技術企業(yè)在全國的地位和影響力奠定了堅實基礎。”

　　肖萬春認為，政策釋放最重要的信號是進一步激活市場主體活力創(chuàng)造力信心力?！墩叽胧肪劢沽撕瞎こ虣C械等先進制造業(yè)、數(shù)字經濟優(yōu)勢產業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、專精特新重點小巨人企業(yè)，以更大力度重獎做強做大做優(yōu)，突出卡脖子關鍵技術攻關的財稅金融支持，補短板、鍛長板、補鏈延鏈強鏈，有利于確保湖南優(yōu)勢產業(yè)鏈安全，提升湖南產業(yè)鏈供應鏈國際競爭力，打造萬億元級的優(yōu)勢產業(yè)鏈群。

　　政策摘錄

加強市場主體培育

　　繼續(xù)實施市場主體倍增工程。發(fā)布“湖南制造業(yè)100強企業(yè)”榜單，從榜單發(fā)布的第二年起，對新晉榜單且營業(yè)收入、稅收貢獻增幅均超過10%的企業(yè)，給予獎勵，最高可獎勵500萬元。組織實施“智賦萬企”行動，支持打造一批數(shù)字領航企業(yè)，對國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展等試點示范項目企業(yè)最高可獎勵100萬元;支持智能制造標桿企業(yè)和車間創(chuàng)建，對智能制造標桿企業(yè)最高可獎勵100萬元，對智能制造標桿車間最高可獎勵50萬元。對新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍的申報主體給予100萬元獎勵;對新獲評的國家級服務型制造示范企業(yè)(平臺、項目)，按50萬元、100萬元、200萬元檔次給予獎勵;對新獲批的國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)三年最高可給予600萬元獎補支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術產業(yè)百強企業(yè)給予100萬元獎勵。對在湖南股交所科技創(chuàng)新專板、“專精特新”專板掛牌的企業(yè)給予15萬元補助。對已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的企業(yè)，給予200萬元補助資金，對科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎勵100萬元。對收購省外上市控制權并將注冊地遷至我省的企業(yè)，給予200萬元的一次性補助資金。

支持企業(yè)技術創(chuàng)新

　　落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，對列入省重點高新技術領域的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助，單家企業(yè)補助額最高可達到1000萬元。落實好國產“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”(以下簡稱“五首”)產品獎勵政策，對符合條件的“五首”產品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認定的國家級工業(yè)設計中心，一次性給予100萬元獎勵。對列入制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”的項目，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補助，最高補助2000萬元。對當年驗收竣工投產的“100個產品創(chuàng)新強基項目”，給予100萬元左右的竣工獎勵。制定有效政策措施引導企業(yè)開展商業(yè)模式和經營管理模式創(chuàng)新。擴大科技人才類項目經費包干制實施范圍，科技創(chuàng)新人才項目經費最高可按20%對個人生活進行補助(重大人才項目按協(xié)議確定)。

支持重點產業(yè)發(fā)展

　　支持工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)完善產業(yè)鏈供應鏈，對省外(含境外)來湘投資企業(yè)，一個年度內實際到位資金達到2億元或3000萬美元以上的工程機械等優(yōu)勢產業(yè)補鏈延鏈項目，按其實際到位資金一定比例給予獎勵。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術改造稅收貢獻增量獎補政策。開展原材料、消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)培育，對當年認定的“三品”標桿企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵50萬元。對創(chuàng)建為國家級和省級的產業(yè)集群，按相關政策予以獎勵。支持電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新興產業(yè)發(fā)展，由省級統(tǒng)籌推進一批支撐產業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障。對在省內新建研發(fā)中心且項目總投資超過2億元并符合相關條件的新能源汽車整車生產企業(yè)，按項目實際研發(fā)設備、設施投入的10%予以支持。支持大健康、通用航空等產業(yè)發(fā)展，按規(guī)定放寬大健康相關行業(yè)準入，發(fā)揮好通用航空產業(yè)基金引導作用。

支持“五好”園區(qū)建設

　　省級層面統(tǒng)籌安排資金，對省級認定的國際政府間合作園區(qū)，獎勵500萬元;對新升級為國家級園區(qū)的省級園區(qū)，獎勵500萬元;對經認定的園區(qū)科技孵化、現(xiàn)代物流、產融合作平臺，最高可獎勵200萬元;對綜評在全國和中部地區(qū)排名雙進位的園區(qū)，根據(jù)進位幅度和全國及中部排名情況，最高可獎勵500萬元;對評為全省“開放十強”的省級以上園區(qū)獎勵200萬元。從省預算內基建投資中安排2000萬元，對在“五好”園區(qū)建設中表現(xiàn)突出的給予獎勵。對畝均稅收達到全省平均水平的園區(qū)優(yōu)先支持調區(qū)擴區(qū)。支持引導各類園區(qū)盤活閑置土地和廠房，用于產業(yè)發(fā)展。

文章來源：瀟湘晨報http://epaper.xxcb.cn/xxcba/html/2023-02/07/content_3105