益陽市自然資源和規(guī)劃局深化行政審批改革，助力營商環(huán)境的改善--優(yōu)化營商環(huán)境的匠心解法
“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)。
今年7月以來，益陽市自然資源和規(guī)劃局圍繞省市優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”和“三集中三到位”改革等重點任務(wù)要求，聚焦“服務(wù)前移、全程幫代辦”“權(quán)利向園區(qū)集中”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動部門營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實現(xiàn)新提升。放權(quán)賦能、流程再造、培育品牌、提質(zhì)增效……無一不是該局在優(yōu)化營商環(huán)境答卷上的匠心解法。
10月5日，湖南省人民政府辦公廳行文對“兩個統(tǒng)籌”督導(dǎo)和服務(wù)工作發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚通報，益陽市的自然資源規(guī)劃事項“小益小陽”全程幫代辦服務(wù)經(jīng)驗做法榜上有名。
解法一：放權(quán)賦能
近日，長安益陽發(fā)電有限公司僅1個工作日就一次性取得項目用地建設(shè)工程許可證、不動產(chǎn)證等7本證書，辦結(jié)時間相比以前減少了9個工作日。
這得益于該局刀刃向內(nèi)，著力放權(quán)賦能，扎實推進行政審批服務(wù)“三集中三到位”改革。改革前窗口是“接待型窗口”，發(fā)揮的是“掛號臺”和“收發(fā)室”作用，“只掛號，不看病”。改革后,建立“1+1+N”審批機制，即 “1”名局領(lǐng)導(dǎo)總攬，“1”名首席代表總管，若干科室、分局審批員各負(fù)其責(zé)、各司其職的行政審批體系，實現(xiàn)向“審批型、服務(wù)型窗口”轉(zhuǎn)變。
該局成立行政審批服務(wù)辦公室并充分授權(quán)，使其進駐窗口后，能獨立完成行政許可事項審批工作，真正做到進駐到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位。著力構(gòu)建技術(shù)審查、審批服務(wù)、批后監(jiān)管分離新模式，科室行政審批職能整體剝離劃轉(zhuǎn)給局行政審批服務(wù)辦公室，工作重心轉(zhuǎn)移到批后監(jiān)管、立案查處等，實現(xiàn)了“技術(shù)、許可逐步分離”“許可不監(jiān)管、監(jiān)管不許可”“一窗受理、一站幫辦、一室審批”新目標(biāo)。
解法二：流程再造
“效率高、服務(wù)好，減少了跑動，節(jié)約了成本，讓我們更快地投入生產(chǎn)。”近日，萊通光學(xué)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人曾建勛為益陽市自然資源和規(guī)劃局的審批事項流程再造，貼心服務(wù)企業(yè)點贊。
該局通過取消、合并、核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案等方式，進一步精簡審批事項清單，將審批事項與省級基本目錄綁定，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并推出線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門、最多跑一次”雙線并行辦理模式。“一趟不用跑”事項占40%，全程網(wǎng)辦事項100%，有效降低企業(yè)和群眾辦事成本。
流程再造服務(wù)企業(yè)，該局實招頻出——
規(guī)范補齊補正程序，實行特殊環(huán)節(jié)承諾時限制度、補齊補正通知書制度、限期修改通知書制度等。
規(guī)范系統(tǒng)掛起行為，明確專家評審掛起、聽證掛起、補齊補正掛起、限期修改掛起、公示公告等時限，完善補齊補正程序，一般項目審查時限按5個工作日控制，重特大和需邀請市外專家評審的項目審查時限按30個工作日控制。
通過流程整理與再造，實現(xiàn)行政審批服務(wù)“減時限、減環(huán)節(jié)、減資料、減費用、減跑動、優(yōu)服務(wù)”，工程建設(shè)項目審批提速80%，其他事項提速70%。
解法三：培育品牌
營商環(huán)境的好壞，企業(yè)的感受最直接。
益陽本土上市公司金博股份總經(jīng)理王冰泉對“益陽速度”贊不絕口：“我們的項目進展非常順利，得益于益陽優(yōu)良的營商環(huán)境。自然資源和規(guī)劃部門的有力支持，更加堅定了我們的投資信心。”
在推動政務(wù)改革過程中，該局著力打造“益登記+服務(wù)”“小益、小陽幫辦”等服務(wù)品牌，提升工作效能。該局將業(yè)務(wù)流程梳理制作成一次性告知“便民服務(wù)卡”方便群眾取用;將包含所有業(yè)務(wù)辦理要點信息的“二維碼”在大廳顯著位置和網(wǎng)站、公眾號等平臺公示，方便群眾了解;在大廳設(shè)置“一件事一次辦自助服務(wù)區(qū)”，開通不動產(chǎn)登記信息線上自助查詢系統(tǒng)等，讓辦事企業(yè)和群眾享受“智慧登記”的便捷;建立AB崗制度，提供免費郵寄證書，開展預(yù)約、延時、上門服務(wù)等，讓登記工作更加貼近群眾需求;創(chuàng)新設(shè)立“一次未辦好”受理專窗，實行“核實問題+協(xié)調(diào)整改”服務(wù)機制，有效解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題。
尤值一提的是，該局成立“小益、小陽幫辦”無償志愿“幫代辦”團隊，選取25名經(jīng)過專門培訓(xùn)、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志，為辦事企業(yè)和群眾無償提供全流程代辦、幫辦、導(dǎo)辦“套餐服務(wù)”。團隊設(shè)立一男一女兩位卡通代言人，以“小益幫辦、小陽幫辦”的親和形象，實現(xiàn)“進一門、找一人、辦成事”，生動詮釋該局“一心一意強服務(wù)，盡心盡責(zé)干事業(yè)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新精神。
解法四：提質(zhì)增效
“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可或缺。只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。”益陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長龔悟云說。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，該局多點著力、提質(zhì)增效——
針對企業(yè)群眾辦事過程中存在的難點、堵點，成立工作專班“提前介入、主動對接、超前服務(wù)”，不斷加大部門協(xié)同力度，實現(xiàn)內(nèi)部土地出讓信息的共享互通，全力破解疑難雜癥。
實行“帶方案出讓土地”審批新模式，通過審批流程再造，提前謀劃、全程服務(wù)、并聯(lián)審批，建設(shè)工程規(guī)劃許可與土地出讓合同一并核發(fā)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，助力企業(yè)項目快速落地。
打通“拿地即開工”快速通道，將土地解壓收回、權(quán)屬審核、控規(guī)備案更新等20個程序并聯(lián)運行，由“接力賽”變?yōu)?ldquo;齊步跑”。
